Процесс проработки среднесрочного прогноза социально-экономического развития

Разработка среднесрочного прогноза включает:

А) разработку сценарных условий и макроэкономических параметров;

Б) разработку прогнозов развития секторов экономики в соответствии с одобренными сценарными условиями;

В) разработку общего прогноза развития с учетом балансировки макроэкономического прогноза и прогноза развития секторов экономики;

Г) разработку комплексного прогноза (включая платежный баланс и показатели бюджетной и денежной системы);

Д) уточнение прогноза с учетом прогнозов региональных и федеральных органов исполнительной власти.

1 Этап – сценарное условие

Внешние условия Внутренние условия Макропараметры

2 Этап – прогнозы развития секторов прогноз составляющих конечного спроса

3 Этап – балансировка макроэкономических и секториальных прогнозов составление балансов

труда расходов и доходов продукции капитала

исследование сценариев и вариантов экономических решений

4 Этап – комплексный прогноз, формулирование эконмических ценовых и финансовых показателей

Содержание первого этапа:

Исходные внешние условия включают в себя: мировые цены на нефть и другие экспортные товары, темпы роста мировой экономики. Исходные внутренние условия: инфляция и тарифы естественных монополий, ставки налогов, внешние экономические тарифы, демография и рынок труда. Эти условия действуют на инвестиции, экспорт и доходы населения.

По экспорту: прогноз добычи нефти и газа, рост физических объемов экспорта. Доходы населения – прогноз оплаты труда в бюджетном секторе, в частном секторе экономики, социальные трансферты и другие доходы.

Инвестиции – прогноз расходов инвестиционного характера государства, инвестиционные программы естественных монополий, прогноз роста частных инвестиций, включая иностранные. Все это составляет факторную модель, в которой рассчитывается ВВП и его основные составляющие.

Сценарные условия разрабатываются на вариантной основе и носят вероятностный характер. Они включают параметры 2 видов:

1) Параметры внутренних и внешних условий, не зависимых от принимаемых в прогнозе решений (цены на нефть и другие ресурсы, темпы роста мировой экономики). Варианты изменения параметров – a, b, c и 1, 2, 3, на основе этого составляют матрицу вариантов.

2) Параметры внутренних условий, зависимые от принимаемых решений и активности бизнеса.

Внешние условия включают, как правило, траектории цен на нефть, на основе прогнозов мировых энергетических агентств, цены на газ (лаговая зависимость от цен на нефть), цена на газ для стран СНГ и некоторых других стран оценивается по договорам, а также прогноз объема экспорта (по специфике товарных групп), при этом учитывается мировой спрос на данный продукт, оценка внутренних нужд и экспортный потенциал.

Внутренние условия включают:

· прогноз инфляции носит целевой характер (факторы – тарифы естественных монополий, ожидаемый рост мировых цен, предполагаемый рост доходов населения);

Разработка макро прогноза (на основе гипотезы об исходных условиях):

ВВП = С (конечное потребление домашних хозяйств) + G (конечное потребление государственных органов) + I (инвестиции в основные фонды) + дельта материальных запасов + чистый экспорт.

Второй этап:

Осуществляется разработка прогноза в разрезе видов экономической деятельности. При этом компоненты конечного спроса разбиваются по видам экономической деятельности. Разделение спроса домашних хозяйств по видам экономической деятельности производится на основе прогноза изменения структуры потребления. Структура накопления основного капитала определяется на основе прогноза технологической структуры инвестиций в основной капитал. Экспорт по каждому виду деятельности прогнозируется отдельно, иногда взаимозависимо.

Третий этап:

Балансировка конечного спроса и прогнозов по всем видам экономической деятельности. Как правило, используется модель межотраслевого баланса (стоимостное и натуральное потребление). Инструментами балансировки выступают коэффициенты экономии ресурсов и функциональные элементы конечного спроса.