Вопрос №58. Понятие, цели и система (классификация) административных наказаний, принципы их установления и применения

Административное наказание является установленной гос-вом мерой ответственности за совершение АПН и применяется в целях предупреждения совершения АПН этим лицом и иными лицами. (спец и общее предупреждение)

Административное наказание – разновидность мер административного принуждения.

Статья 3.1 КоАП. Исчерпывающий перечень, который не подлежит расширению, в т.ч. субъектами РФ.

9 видов наказаний:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

Перечень наказаний дан от менее тяжких к более тяжким. Это важно с т.зр. порядка применения тех или иных видов наказания.

Классификация:

1. по порядку применения:

- в судебном порядке могут применяться все 9.

- в административном И В СУДЕБНОМ? порядке – 1,2,7 – в том случае, если правонарушение совершено при пересечении гос.границы.

- к физическим лицам 1-8

- к юридическим лицам 1-4, 9

Правонарушений, наказание за которые предусм.возмездным изъятие практически нет. Можно назначить, но составов нет.

2. по характеру составов, в которых закрепляются:

- за федеральное правонарушение (по вопросам фед.значения) – 1-9

- за нарушение регионального значения – только предупреждение и штраф.

3.

- основные

- дополнительные

За одно правонарушение м.б. назначено только 1 основное или 1 основное + 1 дополнительное наказание. Т.е. чтобы понять, какое можно назначить, нужна классификация. При этом наказания делятся след.образом:

Только основными наказаниями являются все, кроме 3, 4, 7. 3, 4 и 7 – могут быть как основными, так и дополнительными наказаниями.

П: Административный штраф с конфискацией, или арест с конфискацией.

+ смотреть санкции статей.

При множественности может быть назначено 1 основное и несколько дополнительных наказаний.

Вопрос №59. Правила назначения административных наказаний: общая характеристика, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, сроки давности, сроки исчисления наказаний.

Общие правила:

• Наказание назначается строго в пределах санкции статьи, установленной КоАПом или законом субъекта.
• Только тот вид, который указан в санкции.
• Выбор конкретного наказания определяется усмотрением судьи или должностного лица, рассматривающего дело.

Усмотрение заключается в том что:

- может применить или не применить дополнительное наказание

- может выбрать наказание в альтернативной санкции

- может выбрать наказание в вилке, указанной в санкции

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применение макс. и мин. наказания д.б. обосновано, как и выбор более тяжкого вида наказания.

Привлечение лица к ответственности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой он привлекается к ответственности.

Привлечение к административной ответственности не исключает последующего привлечения к гражданско-правовой ответственности. Более того, установление незаконности действия будет преюдициальным фактором.

Пример: незаконная парковка. Если привлекаются по статье самовольное занятие зем.участка, на физ.лицо (а в будке обычно физ.лицо) возлагается минимальный штраф. Факт того, что будка стоит незаконно подтвержден решением уполномоченного органа, и в последующем суде уже никто опровергать этот факт и заново рассматривать не будет.