Административно-правовой статус гражданина. Гражданин – приоритетный субъект админ права

Гражданин – приоритетный субъект админ права.

В основном записано в конституции. Декларация прав и свобод гражданина. Федеральный закон о гражданстве. О праве граждан на передвижение. Выбор места проживания и жительства. Об общественных объединениях. Об обжаловании действий, решений нарушающие права и свободы граждан. О порядке рассмотрения обращений граждан и т.д.

Правовой статус – права и свободы, обязанности, юридическая ответственность, гарантии.

Гр-н действует непосредственно или опосредственно – через представителей.

Государство гарантирует экономическим, полит, правовым (юрид), организац гарантии.

Обжалование – судебное и административное. Жалоба – одна из форм обращения (заявление, предложение, жалоба).

*Выбор места жительства, покидания и возвращения. *Необходимо соблюдать порядки других гос, *соблюдать миграционное законодательство. Миграция – перемещение внутри РФ. Иностранец не может поменять место жительства.

*Право на получение определенного вида и уровня образования

*Право на медицинское обслуживание

Медицина гарантирована в рамках мед. Страховки

*Право на пенсионное обеспечение

_______________________________________

1) В зависимости от механизма реализации права граждан подразделяются:

- на абсолютные (безусловные) права - права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, защищать их (право на административную жалобу, трудоустройство и т. п.);

- относительные права - права, для реализации которых нужен акт государственного органа (приказ о назначении на должность, лицензия на осуществление определенной деятельности).

2) В зависимости от круга лиц, которым предоставляются права, и оснований их возникновения различают:

- общие права граждан, которые распространяются на все отрасли и сферы управления (например, право граждан на участие в государственном управлении, право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц);

- специальные права - права граждан в той или иной сфере или отрасли управления (например, в сфере экономики каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельности).

3) По содержанию выделяют следующие группы прав:

- право на участие в государственном управлении (право на государственную службу, внесение предложений, получение необходимых документов, пресечение противоправных действий и др.);

- право на государственное участие, содействие, помощь компетентных организаций (получение организационной, технической, санитарно-эпидемиологической, медицинской помощи и др.);

- право на защиту (основными формами реализации права на защиту являются: административная жалоба, жалоба, защита в административно-юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций).

4) По степени возможности реализации административно-правовые обязанности граждан подразделяются:

- на абсолютные - возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата установленных налогов и т. п.);

- относительные - возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанности собственника автомобиля - платить налоги, поступающие в дорожные фонды и т. п.).

2. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.

Формы осуществления исполнительной власти - внешне выраженные действия, совершаемые исполнительными органами (должностными лицами) в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в рамках их компетенции и вызывающие определенные по-

следствия.

Выделяют следующие формы осуществления исполнительной власти:

- правовые,

- неправовые (организационные).

Правовые и неправовые формы различаются по характеру вызываемых последствий - правовые формы влекут за собой четко выраженные юридические последствия, а неправовые формы прямых юридических последствий не влекут.

Правовые формы осуществления исполнительной деятельности классифицируются по содержанию, цели использования, способу выражения.

1)По содержанию выделяют правотворческую и правоприменительную формы осуществления исполнительной власти.

Правотворческая управленческая деятельность заключается в создании, изменении, отмене и усовершенствовании правовых норм, т. е. издании нормативных актов. Правотворческая деятельность коллегиальных органов управления осуществляется следующим образом:

- принимается решение о разработке проекта управленческого нормативного акта;

- создается текст проекта;

- проект проходит стадии предварительного обсуждения, доработки, согласования, одобрения соответствующими органами;

- организуется обсуждение проекта в правотворческом органе;

- проект утверждается и опубликовывается.

Процедура принятия нормативных актов единоначальными органами более простая – руководитель органа исполнительной власти после подготовки проекта может сразу утвердить его.

Правоприменительная деятельность органов и должностных лиц исполнительной власти заключается в разрешении конкретных управленческих дел на основе соответствующих правовых норм.

Правоприменительная деятельность включает:

- установление фактических обстоятельств дела;

- выбор соответствующей нормы права, которую можно применить для решения определенного вопроса;

- толкование правовой нормы;

- принятие индивидуального акта;

- исполнение акта применения нормы права.

По целям использования различают внутренние (решение организационно-штатных вопросов, руководство сотрудниками, управление структурными подразделениями внутри органа) и внешние (обеспечение выполнения функций, возложенных на орган) правовые формы управленческой деятельности.

По способу выражения правовые формы государственного управления подразделяются на словесные (письменные и устные) и конклюдентные (использование жестов, сигналов, знаков).

Исполнительная деятельность осуществляется и в других правовых формах, к которым относятся:

- представление обязательных отчетов (юридическими лицами в налоговую инспекцию);

- осуществление государственной регистрации (охотничьего оружия);

- выдача документов, подтверждающих наличие специального права (лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности

определенного характера);

- совершение иных юридически значимых действий.

Неправовые формы осуществления исполнительной власти:

- осуществление организационных действий, возникающих в повседневном процессе деятельности органов исполнительной власти (разработка программ, контроль, изучение и обобщение одыта работы, подбор и обучение кадров);

- выполнение материально-технических действий, которые носят вспомогательный характер в управленческой деятельности (работа с информацией; ведение делопроизводства).