Билет № 7. 1. Метод административного права: понятие, особенности

1. Метод административного права: понятие, особенности.

АП определяется как отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере реализации исполнительной власти посредством осуществления государственного управления; внутриорганизационные отношения субъектов государственного управления в аппаратах законодательных, судебных и других государственных органов, связанные с организацией их деятельности и прохождением государственной службы, а также отношения, связанные с административным судопроизводством.

Метод АП – способ, приём, средство воздействия на указанные общественные отношения.

Средства правового воздействия на общественные отношения:

*Предписание

*Запрет

*Дозволение – юридическое разрешение совершать те или иные действия (или не совершать их) в условиях, предусмотренных правовой нормой

Особенности метода АП:

1) Для него наиболее характерны правовые средства распорядительного типа (предписания). На первом месте метод императивного регулирования (основанный на отношениях субординации)

2)Предполагает односторонность волеизъявления одного из участников отношений

3) В отношении административно-правового характера властные полномочия могут находиться у нескольких участников, тогда реализуются те властные полномочия у того участника, у кого их больше

4) Не исключено равенство в управленческих отношениях, но такое равенство предписано административно-правовыми нормами (между субъектами одного иерархического уровня, это административные договоры)

2. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.

Процедура – череда последовательно совершаемых действий, для достижения цели. Определенная череда. Нельзя изменять порядок действий (получение паспорта последовательно).

А-п деятельность - Рассматривается как совокупность осуществляемых процедур (череда, последовательно совершаемых действий для достижения конкретной цели (регистрационная, лицензирования, разрешительная).

Особенности: Отличия административно-процедурного производства от административно-юрисдикционного:

*Предметом процедурного производства являются индивидуальные административные дела бесспорного характера.

*В рамках процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной. Она может иметь место в качестве одного из условий удовлетворения тех или иных ходатайств (например, при регистрации, выдаче лицензии и т.п.), причем чаще всего предметом правовой оценки служат соответствующие документы (учредительные и т.п

* Его результат - удовлетворение законных запросов физических или юридических лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата.

*Наконец, в рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности.

*Большинство индивидуальных дел, относящихся к процедурным, возникает по инициативе физических и юридических лиц и своим предметом имеет удовлетворение их законных интересов (например, при лицензировании).

Виды:

*Процедурное производство по выдаче документов (множество).

*Выдача патентов

*Производство по принятию правовых актов должностных лиц, органов исполнительной власти. Существуют определенные порядки (срок).

*Регистрационные производства. Регистрация - акт официального признания законности соответствующих действий и правовых актов, осуществляемых, как правило, органами федеральных служб

Брак, Рождение, смерть, место жительства и пребывания, недвижимости, юр лиц, Общ объединений, спец прав-охота, рыбная ловля. Их больше 68 видов.

*Лицензия – некий документ подтверждающий наличие права. *Переоформление документов, предоставление, возобновление, контролем, аннулирование. Постановление правительства (виды лицензий).

*Производство по делам поощрения.