Статья 6. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Принудительное прекращение аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

81. Договоры в сфере производственно – технического обслуживания в с\х.

Материально-техническое обеспечение сельскохозяйственных ком­мерческих организаций (предприятий) в широком смысле включает не только собственно материально-техническое снабжение этих хозяйств, осуществляемое с использованием таких традиционных форм, как поставки продукций производственно-технического назначения и купля-продажа средств производства и иных ресурсов производства, но и строительство, осуществляемое на подрядной основе, производственно-техническое обслуживание, опосредуемое договорами подрядного типа, а также создание и передачу научно-технической продукции и, наконец, информационное обслуживание, также осуществляемое в рамках специальных договоров, учитывающих специфику этой деятельности.

материально-техническое снабжение сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) оформляется договорами поставки продукции производственно-технического назначения, урегу­лированными, в основном, Положением о поставках такой продукции!. Кроме того, ряд особенностей материально-технического снабжения в агропромышленном комплексе отражен в нормативных актах на уровне правительственных постановлений.

По этим договорам покупателем является сельскохозяйственная коммерческая организация (предприятие) — аграрное товарищество или общество, кооператив, иные производители сельскохозяйственной продукции, причем законодательство прямо предусматривает, что кре­стьянские хозяйства и арендаторы приобретают сельскохозяйственную технику на тех же основаниях и в том же порядке, что и аграрные това­рищества, общества, кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Поставщиками по данным договорам выступают, как правило, спе­циализированные предприятия и организации. Помимо договоров поставки, сельскохозяйственная техника может быть приобретена и в порядке оптовой торговли.

Оптовая торговля, как и поставка — это в экономическом смысле купля-продажа. Однако по общему правилу оптовая торговля, как разновидность Д9говора отличается от традиционной поставки тем, что, как во всяком договоре купли-продажи, предмет этого обязательства должен существовать в натуре в момент заключения договора.

В договорах поставки сельскохозяйственной техники, в том числе в порядке оптовой торговли, должны быть указаны качественные и количественные характеристики предмета договора, сроки его исполне­ния, взаимные обязанности и права сторон, связанные с порядком до­ставки, сборки и испытания особенно сложных и новых видов техники и оборудования, определения цены, применяемые в данном случае.

По действующему законодательству производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственных коммерческих организаций ре­монтно-техническими предприятиями опосредуется одним договором — договором на производственно-техническое обслуживание их, несмотря на то, что в рамках этого договора объединены четыре группы отношений:

1) по собственно производственно-техническому обслуживанию;

2) по осуществлению строительно-монтажных и пусконаладочных работ;

3) по перевозкам;

4) по подготовке кадров.

82. Ответственность председателя и членов правления с\х кооператива.

Председатель кооператива и члены правления кооператива должны действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно. Они должны принимать меры по охране конфиденциальности информации, составляющей служебную и (или) коммерческую тайну, которая стала им известна в связи с осуществлением их полномочий.

2. Убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами правления кооператива, подлежат возмещению ими кооперативу на основании судебного решения. При этом причинители вреда несут солидарную ответственность.

3. Член правления кооператива обязан в установленном законом порядке возместить убытки, причиненные им кооперативу, в случаях, если в нарушение настоящего Федерального закона или устава кооператива:

погашаются полностью или частично паевые взносы, выплачиваются дивиденды или кооперативные выплаты;

передается или продается имущество кооператива;

производятся кооперативные выплаты после наступления неплатежеспособности кооператива либо после объявления о его несостоятельности (банкротстве);

предоставляется кредит.

4. Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.

5. Члены правления кооператива не освобождаются от обязанности возместить причиненные ими убытки кооперативу в результате совершения действий, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, если указанные действия были совершены с одобрения наблюдательного совета кооператива.

6. Член правления кооператива освобождается от ответственности, если он не присутствовал на заседании правления кооператива, на котором было принято решение, в результате которого кооперативу были причинены убытки, или присутствовал на заседании правления кооператива, на котором было принято указанное решение, но голосовал против указанного решения или воздержался от голосования, что должно быть отражено в протоколе заседания правления кооператива.

7. Председатель кооператива несет ответственность, предусмотренную настоящей статьей для членов правления кооператива.

8. Исполнительный директор кооператива несет ответственность в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым договором, заключаемым исполнительным директором с кооперативом.

83. Особенности предоставления земель с\х назначения религиозным казачеству и малочисленным.

У нас с вами есть такие субъекты, как казаки. В соответствии с указом Президента РФ от 15.06.1992 года «О мерах по реализации закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» в редакции от 1.03.2005 года – граждане, которые относят себя к прямым потомках казаков и которые выразили желание совместно развивать формы хозяйствования и формы быта и участвовать в несении государевой службы, а также граждане, добровольно вступившие в казаки, могут объединяться в хоуторские и станичные области. Станичным и иным казачьим обществам безвозмездно отводятся земельные наделы для коллективного землепользования на основе традиционных для казачеств формы, общинного владения землей либо общего участника общества на землю.

Размер земельного надела, представляемого хуторскому или станичному обществу, определяется в соответствии с размером его (с количеством участников); а также взятых обязательств на себя, необходимостью создания запаса земель, обеспечивающее коллективное землепользование при расширении состава общества, а именно – выделение земельного участка из этого запаса тем гражданам, которые пожелали войти в казачье общество, либо выйти из него.

ФЗ от 30.04.1999 года «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» в редакции от 5.04.05 зафиксировал право народов и их объединений безвозмездно владеть, пользоваться в местах традиционного проживания землями различных категорий, необходимых для осуществления ими традиционного хозяйствования, занятия традиционными промыслами. Традиционное хозяйство – это оленеводство, рыбоводство и т.д.

84. Государственная поддержка с\х производства зарубежных стран.

США

В экономически развитых странах создана в разной мере регулируемая государством система хозяйствования, которая отражает цели проводимой этими государствами экономической политики. Ограниченность природных ресурсов, влияние факторов и низкая цена продукции поставили сельское хозяйство в ряд наименее доходных отраслей экономики. Это явилось причиной вмешательства государства в качестве поддерживающей силы в регулировании сельского хозяйства. Сначала в США в 30-е годы, а потом и в Западной Европе в 60-е годы.

В настоящее время государственное регулирование агропромышленного комплекса стало закономерной чертой современной экономики промышленно-развитых стран. Главными направлениями является регулирование цен на с/х продукцию, регулирование сбыта с/х продукции, финансово кредитное регулирование; регулирование экспорта и импорта, а также поддержка научно-технического прогресса и социальная помощь и поддержка фермеров.

Уровень развития сельского хозяйства, например в США, позволяет считать это государство ведущим в мировой системе с/х. Имея 7% мирового запаса земель, США ежегодно производит 12,5% мирового объема с/х продукции. На их долю приходится 25% мирового производства сорго, 40% кукурузы, 50% сои. В аграрном секторе США работают более 23 млн человек. США на внешнем рынке реализуют почти половину выращенной пшеницы и 20 млн тонн соевого зерна. Ежегодно экспортируют почти 60 млн тонн фуражного зерна (кормового). США – это крупнейший в мире экспортер бройлеров (ножки Буша) и яичной продукции.

АПК США успешно функционирует в результате многолетней целенапрвленной и масштабной внутренней и внешней государственной политики. Главным двигателем высокопроизводительной и эффективной работы АПК страны является МинСельХоз. На уровне министерства принимаются целевые программы, которые обсуждаются на уровне штатов, а потом утверждаются конгрессом. Именно под эти программы и выделяются средства из федерального бюджета.

Основными законодательными актами США являются:

1) Закон 1985 года «О продовольственной безопасности США»

2) Закон 1990 года «Об охране с/х, обеспечение продовольствием и торговлей»

3) Закон 1996 года «О совершенствовании и реформировании с/х»

4) Закон 1994 года «О федеральной реформе страхования урожая и реорганизации министерства с/х США»

В США утвержден в 1995 году продовольственный кодекс США. Все вышеназванные законы по содержанию являются логичным продолжением друг друга, так как имеют общую задачу стабилизировать с/х производство и обеспечить продовольственную безопасность страны.

В законодательстве США для решения поставленных задач, предусмотрены следующие цели:

1) Рациональный подход к использованию с/х ресурсов, земли, воды, лесов, воздушной среды

2) Создана юридическая база и введены обязательные нормативы охраны этих ресурсов

3) Узаконен механизм государственного регулирования посевных площадей

4) Действует механизм перераспределения этих площадей в зависимости от требуемой государством культуры растениеводства через узаконенную возможность государственного определения оптимальных цен и объемов производства этой культуры. Например, США в этом году понадобится кукуруза. Они принимают решение и ставят в известность КФХ и иные с/х предприятия о том, что тот, кто будет выращивать кукурузу, будет получать за сдачу или продажу государству такую цену + организован рынок этой культуры и если цены на рынке ниже установленных государством, разницу будет государство выплачивать. При этом помощь оказывается тем КФХ, у которых много пахотных земель.

В США КФХ подразделяются в зависимости от количества земли: большие, средние и маленькие (little)

5) Стабилизация доходов производителей с/х продукции и защита их от рыночной стихии за счет средств гос. бюджета

В США в обязательном порядке оказывается помощь по поддержке с/х производителей, а именно разработаны различные меры этой государственной поддержки. Первыми НПА в этой сфере были:

1) С/х маркетинговый акт 1929 года

2) Акт о регулировании с/х 1933 года, гарантирующий значительную поддержку доходов фермеров и цен на с/х продукцию

В 2002 году был принят фермерский билль. В нем государство значительно ослабило поддержку КФХ, потому что оно решило, что будет поддерживать наиболее эффективные формы землепользования, а именно те хозяйства, которые используют новые технологии и по сохранению плодородного слоя земли.

В тоже время США как государство превратилось в главного заказчика для своих товаропроизводителей и в основного покупателя, потому что предоставлены большие полномочия правительству для скупки и распределения как внутри государства, так и за его пределами значительной части урожая основных с/х культур.

Так как, превратив себя в основного заказчика и покупателя, государство стало лоббировать интересы фермеров в том, что приоритетным ставила свои интересы, требуя выращивать именно то, что с точки зрения правительства является необходимым. Если товаропроизводитель не подчиняется заказу, он не находит себе места на рынке для реализации своей продукции.

Со стороны государства не учитывается быстрое перепроизводство, а также климатические условия и особенности почвы. При этом, для тех с/х товаропроизводителей, которые быстро научились перепрофилироваться, правительство предложило программу, по которой фермеры-участники получили возможность не возвращать займ, который они взяли в кредитных организациях. Это помогло КФХ встать на ноги и развиваться. Но, начиная с 2007 года, государство признало, что данная программа не способствует увеличению дохода фермеров за приемлемую для государства цену.

В связи с этим государство приняло другую программу – программа дополнительной выплаты. Если рыночные цены в каком-то из штатов складываются ниже целевых, то разница между целевой и рыночной ценой должна выплачиваться фермерам из федерального бюджета. Но при этом, если они взяли займ и не вернули его, то помощь им оказана не будет.

Канада

В Канаде тоже много штатов. Создано и действует МинСельХоз Канады. В подчинении министра находятся ряд управлений и надзорных организаций сельского хозяйства страны:

1) Управление с/х и АПК Канады

2) Канадская молочная комиссия

3) Комиссия по кредитованию фермерских хозяйств

4) агентство по контролю за продовольственной продукцией

5) Национальный совет с/х и канадская зерновая комиссия

С 1995 года Министерство стало именоваться Министерство сельского хозяйства и АПК Канады. В Канаде была утверждена Парламентов система реализации пшеницы и ячменя, т.е. в этой системе (зерновая комиссия) несет ответственность за выполнение государственного заказа по реализации пшеницы и ячменя. Находится эта зерновая комиссия в Монитобе. Целью зерновой комиссии является выравниванием конкурентных условий для всех производителей. Фермеры доставляют свое зерно по графику, который регламентирован. Комиссия выступает как уполномоченный по маркетингу для всех хлеборобов, которые вслед за предварительным платежом получают окончательный платеж, зависящий от цен и совокупных продаж.

Данная комиссия контролирует 20% мирового товарооборота пшеницы и ячменя, поэтому является крупнейшей в мире организацией по продаже пшеницы и ячменя.

С/х занимает значительное место в экономике провинций. Провинция насчитывает более 3 млн голов крупного рогатого скота. Провинция Альбета поставляет говядину на мировой рынок, так как является одним из основных производителей бизонов для потребительского рынка, несмотря на то, что в этой провинции развито овцеводство (в основном на шерсть).

Пшеница и рапс в Южной Альберте являются основными с/х культурами и Южная Альберта – ведущим производителем как озимой пшеницы, так и других зерновых культур, например рапс (желтые цветочки на корм).

Большое внимание в Альберте уделяется земельным отношениям, а именно мелиоративным работам и мероприятиям, которые помогают в наиболее засушливых районах уменьшить эрозию почвы (как ветровую, так и частично водную).Альберта является еще и ведущей пчеловодческой провинцией Канады.

7% с/х земли в Канаде. Более ¾ этой площади используется для выращивания с/х продуктов. Провинция Соскачеван выращивает более 40% всей пшеницы Канады.

Альберта выращивает еще и канадскую породу коров, которая с удовольствием покупают российские с/х предприятия, КФХ для улучшения породы (климат и земли России и Канады похожи).

В Канаде выращивают в Квебеке огурцы, яблоки, клубнику и табак. Квебек является крупнейшим производителем молока, так как там животноводство молочной направленности. В атлантических провинциях главным возделываемым растением является картофель.

Следует обратить внимание и на то, что фермерские хозяйства Канады занимаются рыбоводством. Выращивают они рыбу, вылавливают рыбу и вспоминают и четко следуют тресковому кризису 1992 года – это привело к запрету вылова трески (был нерациональный вылов этой рыбы и чуть не потеряли эту разновидность).

Канада является одной из лесных стран мира. Но единого закона, который бы регулировал использование лесных массивов, в Канаде нет; каждая провинция имеет свой закон. Леса в Канаде в основном коммерческие.