Консульских учреждений в государстве пребывания, а также порядок назначения и отозвания консула и со-трудников консульских учреждений

Консульство базируется на дипломатических отношениях, оформляется отдельным соглашением, где указы-вается консульский округ. При прекращении дипломатических отношений консульские отношения могут продол-жаться.

Глава консульского учреждения назначается представляемым государством, а допускается к выполнению своих функций — государством пребывания (ст. 10 Венской конвенции 1963 г.).

46. 4 вида консульств:

1. генеральное консульство;

2. консульство;

3. вице-консульство;

4. консульское агентство (обычно в портовых городах).

46. Консульскими функциями являются (ст. 5 Конвенции):

а) защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом;

b) содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым го-сударством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними ины-ми путями в соответствии с положениями настоящей Конвенции;

с) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованными лицами;

d) выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответ-ствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство;

е) оказание помощи и содействия гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государ-

ства;

f) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обя-занностей, а также выполнение некоторых функций административного характера при условии, что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания;

g) охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае преем-ства "mortis causa" на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пре-бывания;

h) охрана в рамках, установленных законами и правилами государства пребывания, интересов несовершенно-летних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого госу-дарства, в особенности когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства;

i) с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспече-ние надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях госу-дарства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами государства пребывания, распоря-жений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;

j) передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или же поручений по снятию показаний для судов представляемого государства в соответствии с действующими международными согла-шениями или, при отсутствии таких соглашений, в любом ином порядке, не противоречащем законам и правилам государства пребывания;

k) осуществление предусматриваемых законами и правилами представляемого государства прав надзора и инспекции в отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистриро-ванных в этом государстве, а также в отношении их экипажа;

l) оказание помощи судам и самолетам, упомянутым в пункте "k" настоящей статьи, и их экипажу, принятие заявлений относительно плавания судов, осмотр и оформление судовых документов и, без ущерба для прав властей государства пребывания, расследование любых происшествий, имевших место в пути, и разрешение всякого рода споров между капитаном, командным составом и матросами, поскольку это предусматривается законами и правила-ми представляемого государства.

m) выполнение других функций, возложенных на консульское учреждение представляемым государством, ко-торые не запрещаются законами и правилами государства пребывания или против выполнения которых государство пребывания не имеет возражений или же которые предусмотрены международными договорами, действующими между представляемым государством и государством пребывания.

48. Представляемое государство выдает главе консульского учреждения консульский патент или подобный ему акт, в котором удостоверяется его должность, указываются полное имя и фамилия, класс, к которому он при-

надлежит, консульский округ и местонахождение консульского учреждения.

Представляемое государство направляет этот патент правительству государства, на территории которого гла-ва консульского учреждения должен выполнять свои функции. При согласии государства пребывания представляе-мое государство может вместо патента послать государству пребывания уведомление, содержащее указанные выше сведения (ст. 11 Венской конвенции 1963 г.).

Экзекватура — разрешение на работу консула в консульском округе. Либо подпись на консульском патенте, либо отдельный документ. Ограниченный иммунитет.

Функции работников консульских учреждений прекращаются в случае:

1. уведомления государства пребывания представляемым государством о прекращении его функций;

2. аннулирования экзекватуры;

3. уведомления государством пребывания представляемого государства о том, что государство пребывания перестало считать его работником консульского персонала.

Согласно ст. 26 Венской конвенции 1963 г. государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, предоставлять работникам консульского учреждения и частным домашним работникам, не являющимся гражданами государства пребывания, а также членам их семей, проживающим вместе с ними, независимо от их гражданства, время и условия, необходимые для того, чтобы они могли подготовиться к отъезду и выехать как мож-но скорее после прекращения функций соответствующих работников.

В случае разрыва консульских отношений между двумя государствами:

1. государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять консульские помещения, а также имущество консульского учреждения и консульский архив;

2. представляемое государство может вверить защиту своих интересов и интересов своих граждан, охрану консульских помещений, а также имущества, которое в них находится, и консульского архива третьему го - сударству.

Главы консульских учреждений делятся на четыре класса:

1. генеральный консул;

2. консул;

3. вице-консул;

4. консульский агент.

К числу работников консульского учреждения относятся:

1. консульские должностные лица: любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено

в этом качестве выполнение консульских функций. Существуют два вида консульских должностных лиц: штатные и почетные. Последние не состоят на государственной службе представляемого государства. Ими могут быть как граждане собственного государства, так и иностранцы.

2. консульские служащие.

3. работники обслуживающего персонала.

В государстве, где представляемое государство не имеет дипломатического представительства и где оно не представлено таковым, консульское должностное лицо может, с согласия государства пребывания и без изменения его консульского статуса, быть уполномочено на совершение дипломатических актов.

Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений:

1. право пользоваться своим государственным флагом и гербом в государстве пребывания;

2. неприкосновенность консульских помещений, служебных архивов, корреспонденции, имущества; освобо-ждение их от обыска и реквизиции;

3. освобождение от всех налогов, сборов и пошлин;

4. свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждени-ями представляемого государства;

5. свобода сношений с гражданами представляемого государства и доступа к ним и наоборот.

Личные преимущества, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:

1. личная неприкосновенность, т.е. свобода от ареста или предварительного заключения, кроме случаев со-вершения тяжких преступлений. В последнем случае они могут быть подвергнуты различным формам ограничения свободы только во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу;

2. освобождение от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении дей-ствий, совершаемых при выполнении консульских функций;

3. освобождение от дачи показаний, а также предоставления корреспонденции и документов по вопросам, связанным с консульской деятельностью;

4. освобождение консульских должностных лиц и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования.