Федеративное устройство Российской Федерации (понятие, принципы)

По форме политико-территориального устройства Россия представляет собой федерацию, т.е. такое государство, в котором система государственного управления осуществляется одновременно на двух уровнях: федеральном и региональном.

Другими словами, по форме региональная государственная власть, или власть в субъектах федерации дублирует федеральную структуру.

Пример:

Так, федеральному президенту на региональном уровне соответствует либо губернатор (например, в Липецкой области), либо президент (например, в Республике Татарстан). Соответственно, каждый субъект федерации имеет собственный представительный орган (региональный аналог Федерального Собрания) и собственный исполнительный орган (региональный аналог Федерального Правительства). Унитарный характер в России сохраняет только судебная власть в том смысле, что судебная система в РФ едина и не делится на федеральный и региональный уровень.

Административно-территориальное устройство государства– это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Такие части принято называть административно-территориальными единицами.

В настоящее время в составе Российской Федерации находится 83 субъекта РФ: 21 республика, 46 областей, 9 краёв, одна автономная область, 4 автономных округа и 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербур.

Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, недра и воздушное пространство над ними. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия.

Принципы:

1. Принцип «государственная целостность» означает, что Российская Федерация представляет не сумму отдельных составных частей, а неделимое государство и его целостность обеспечивается единством системы власти, единым экономическим пространством, территориальным верховенством, верховенством федерального права.

2. Принцип равноправия и самоопределения народов России проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует всем народам РФ право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Конституция РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ст. 69).

3. Принцип единства системы государственной власти выражается в наличии федеральных органов государственной власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов государственной власти субъектов Федерации. Единство системы власти обусловлено тем, что органы исполнительной власти Федерации и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ), наличием единой федеральной системы судов и единого в масштабе страны централизованного прокурорского надзора, наличием в механизме российской государственности института федерального Президента и др.

4. Верховенство федерального права как принцип федеративного устройства означает, что федеральные законы обладают по отношению к законодательству субъектов Федерации высшей силой. Данный принцип вытекает из суверенитета России, распространяемого на всю ее территорию (ст.4 Конституции РФ), призван обеспечить единство, согласованность и стабильность всей правовой системы страны

5. Принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами предполагает, что взаимоотношения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенции их деятельности.

6. Принцип равноправия субъектов Федерации означает, что они поставлены в равные юридические условия, равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти при разграничении предметов ведения и полномочий.