Факторы проектирования организаций

Факторы проектирования организаций — это параметры внешней и внутренней среды, которые необходимо учитывать при создании проекта организационной структуры.

В самом общем виде мы можем выделить четыре группы факторов:

• внешняя среда и инфраструктура, в которой действует организация;

• технология работ и тип совместной деятельности;

• особенности персонала и корпоративной культуры;

• прототипы и уже существующие, и показавшиеся себя эффективными организационные структуры аналогичных орга­низаций.

К факторам внешней среды относятся:

• сложность внешней среды, которая определяется количест­вом и степенью схожести факторов, влияющих на организацию;

• динамизм внешней среды, который связан со скоростью изменения факторов, влияющих на организацию извне.

При создании организационной структуры следует учиты­вать, что в зависимости от характера факторов внешней среды организация может существовать в четырех принципиально от­личных друг от друга ситуациях (рис. 7.1):

Рассмотрим более подробно возможные варианты ситуаций:

Ситуация 1 характеризуется умеренно-высокой неоп­ределенностью: факторов немного, они схожи между собой, од­нако часто меняются, причем можно спрогнозировать возмож­ность и логику их изменений. Такая ситуация может наблю­даться в отраслях, производящих товары народного потребле­ния, например, одежду. Для предприятий, работающих в по­добной среде, может быть эффективна функциональная орга­низационная структура, построенная, например по продуктному или потребительскому принципу.

Ситуация 2 характеризуется высокой неопределенно­стью: факторов много, факторы не схожи и к тому же посто­янно меняются по непредсказуемым траекториям. Такая ситуа­ция может сложиться в отраслях, производящих сложное со­временное оборудование, например современные компьютер­ные системы. Для таких организаций наиболее эффективной может оказаться проектная (или матричная при достаточном количестве одновременно осуществляемых проектов) организа­ционная структура.

Ситуация 3 характеризуется умеренной неопределен­ностью: факторов много, они не похожи друг на друга, однако ситуация достаточно стабильна, факторы почти не изменяются. Такая ситуация может наблюдаться в отраслях, связанных со сложным производством, зависящим от множества аспектов ситуации, но достаточно стабильных и традиционных, напри­мер, поиск, добыча и переработка полезных ископаемых. Для подобных организаций может быть эффективна линейная орга­низационная структура, усиленная функциональными связями.

Ситуация 4 характеризуется низкой неопределенно­стью: она практически стабильна — факторов мало, факторы схожи и практически неизменны. Такая ситуация может на­блюдаться в ситуациях традиционного производства, например, охота, ремесленное производство

10, Разделение труда представляет собой важнейшую закономерность экономического прогресса.

Дифференциация означает разделение, расчленение целого на различные части, формы и ступени. Разделение труда — это дифференциация, специализация трудовой деятельности, приводящая к выделению и сосуществованию различных ее видов, обособление видов трудовой деятельности в обществе. Разделение труда может быть функциональным и территориальным. Выделяют такие виды функционального разделения труда, как общественное и техническое.

Общественное разделение труда — это дифференциация в обществе различных социальных функций, выполняемых определенными группами людей, принадлежащих определенным профессиональным группам, и выделение в связи с этим различных сфер производства и отраслей (общее разделение труда), которые в свою очередь делятся на подотрасли (частное разделение труда). Например, выделяют такие отрасли народного хозяйства, как промышленность (тяжелую, легкую), сельское хозяйство (растениеводство, животноводство), транспорт (водный, воздушный, наземный) и т.д.

Общественное и техническое разделение труда находит выражение в профессиональном разделении труда. Приобретая ту или иную профессию, работник получает специальные знания для работы в определенной сфере деятельности, он не выполняет все работы на производстве, а специализируется на тех видах работ, которые делает более эффективно, чем другие работники, т.е. имеет сравнительное преимущество.

Территориальное разделение труда бывает региональным, осуществляемым между регионами в пределах страны, и международным, осуществляемым между различными странами мира.

Разделение труда развивалось в течение многих столетий в результате прогресса производительных сил и усложнения организации общества. Факторами его углубления являются научно-технический прогресс, а также развитие рыночных отношений. Научно-технический прогресс ведет к возникновению новых продуктов и отраслей, а расширение рынков облегчает обмен между производителями продуктов и способствует удовлетворению их потребностей. В свою очередь углубление разделения труда — важнейший фактор роста производительности труда и улучшения качества продукции. Современное хозяйство высокоспециализированно и опирается на многоотраслевое массовое производство разнообразных товаров. Однако разделение труда может создавать и некоторые проблемы, включая монотонность выполнения рутинных задач, технологическую безработицу, возникающую в условиях отсутствия спроса на определенные профессии, хроническую безработицу, угрожающую экономике в том случае, если она не способна адсорбировать высвобождающуюся в результате роста производительности труда рабочую силу.

Разделение труда осуществляется в форме специализации. Специализация — это форма разделения труда, при которой каждый экономический субъект концентрирует свои производственные усилия на одном или нескольких видах деятельности. Она позволяет экономической системе использовать ограниченные ресурсы более эффективно и вследствие этого производить и потреблять большее количество товаров и услуг, чем при отсутствии специализации.

Формой общественного разделения труда выступает специализация производства, она отражает процесс сосредоточения производства отдельных видов продукции или ее частей в самостоятельных отраслях, производствах и на специализированных предприятиях. Специализированное производство характеризуется однородностью продукции и технологических процессов, специальным оборудованием и кадрами.

Основными видами специализации производства являются

предметная,

подетальная (поузловая) и

технологическая.

Предметная специализация означает производство готовых конечных продуктов (например, автомобильные ШЮДЫ, обувные фабрики и т.д.), подетальная — производство комплектующих изделий (предприятия, выпускающие детали и узлы, например, моторный завод, автоагрегатный завод и др.), технологическая - производство полуфабрикатов (например, литейные, кузнечно - прессовые заводы в машиностроении).

Техническое (единичное) разделение труда — это расчленение труда на ряд частичных функций, операций в пределах предприятия или организации. Оно характерно для массового промышленного производства, основанного на машинной технике.

Выделяют три основные формы общественного разделения труда в целях развития производства: единичное, частное и общее. Единичное разделение труда выражается специализацией предприятий и их производственных подразделений (цехов, участков). Под специализацией понимают сосредоточение производства однородного (профильного) продукта труда. Она существует в виде: предметной формы, детальной формы (узлы и части изделия, детали) и технологической формы (стадии и способы производства).

Под предметной формой специализации понимают обособление производства продуктов труда, готовых к употреблению и (или) эксплуатации (например, выпуск оборудования, одежды и т.д.).

Детальная (поузловая) форма специализации характеризуется выделением производств частей готового продукта (узлов, деталей), предназначенных либо для комплектования изготавливаемого изделия, либо в качестве запасных частей для осуществления замены износившихся при ремонте, либо в качестве прилагаемых к готовому изделию запасных частей, инструментов и приспособлений.

Технологическая или стадийная форма специализации — это выделение отдельных фаз (стадий) производства как самостоятельных (например, централизованное литейное, кузнечно-прессовое, сварочное производство).

К настоящему времени сложившиеся на практике виды специализации в своих трех формах классифицируются, глубже раскрывая процессы дифференциации труда по родам, типам, классам и т.д. не только на предприятиях, но и в регионах, путем последовательного перехода от ступени к ступени.

Из этой тенденции следует, что разделение труда вышло на новый уровень, уровень частного разделения труда, занимающего промежуточное место между единичным и общественным разделением труда.

Так, развитие специализации экономического района неизбежно приводит к необходимости уточнения ступеней развития специализации субъектов РФ, других административных единиц (областей, районов, городов), промышленного и агропромышленного комплексов.

Развитие специализации отраслей и видов деятельности ведет к последовательному ограничению разнотипности номенклатуры изделий, узлов, деталей, стадий производства, осуществляемых в объединениях, на предприятиях, в цехах и на участках.

Уже давно выделяются производства изделий и деталей, применяющихся в различных отраслях, так называемые межотраслевые производства (например, производства нормализованных деталей, узлов, крепежа).

Дифференциация специализации производства по ступеням классификации машин, узлов, деталей и стадий технологического процесса ведет к конструктивно-технологической однородности проектирования продукции (по родам, классам, типам, видам, стадиям производства) при разнообразии потребностей и спроса.

Исходя из характеристики сущности и форм специализации, развитие ее по любому направлению может считаться экономически оправданным, если при этом достигается возможность применения прогрессивной техники, технологии и организации производства, обеспечивающих повышение эффективности производства.

Специализация является процессом бесконечно развивающимся, и на каждой ступени, на каждом временном этапе ставит специфические задачи и определяет новые методы и пути их решения.

Специализация производства неразрывно связана с концентрацией производства и кооперированием. Под кооперированием понимаются установившиеся длительные производственные и хозяйственные связи между субъектами хозяйствования: регионами, отраслями и непосредственно предприятиями, совместно изготавливающими определенную продукцию.

Предприятия, участвующие в кооперировании, являются, как правило, хозяйственно самостоятельными, поэтому поставки осуществляются на договорной основе. Предприятия находятся в основном в прямой производственной зависимости, особенно когда кооперированные связи определены технологическим процессом совместного изготовления продукции, но могут находиться и в косвенной связи, когда кооперирование осуществляется только с целью более полной загрузки мощностей и не определено основными технологическими процессами (имеются избыточные мощности).

Формы и направления кооперирования по наименованиям и по существу совпадают с формами и направлениями специализации, ибо в связи с развитием специализации они и возникают. Чем уже специализация объекта, тем большее количество смежников и других предприятий участвуют в изготовлении конечного продукта.

Поэтому выделяются предметная, детальная и технологическая формы кооперирования. Среди направлений различают кооперирование между отраслями, объединениями, предприятиями, экономическими и административными районами, промышленными комплексами и т.д.

Под внутрирайонным кооперированием понимаются производственные связи предприятий, расположенных на территории одного района. Под межрайонным кооперированием понимают производственные связи предприятий, расположенных в разных районах.

Аналогично, исходя из отраслевой принадлежности предприятий, различают внутриотраслевое и межотраслевое кооперирование.

Совокупный эффект специализации и кооперирования проявляется в концентрации производства. Концентрация производства на основе разделения труда заключается в сосредоточении специализированного (однородного) производства как в рамках технологических систем, промышленных предприятий, объединений и отраслей, так и в рамках регионов.

Различают абсолютную и относительную концентрацию производства. Абсолютная характеризует размеры производственных единиц, а относительная — распределение объема производства однородной продукции между производственными единицами разного размера.

Под влиянием общественных форм разделения труда и развития научно-технического прогресса сложились четыре вида процессов концентрации производства: агрегатный, технологический, заводской и организационно-хозяйственный вид.

Агрегатная концентрация заключается в увеличении единичной мощности машин и оборудования (агрегатов). Например, в электроэнергетике увеличиваются единичные мощности турбин, в машиностроении растет выпуск многофункциональных станков типа «Обрабатывающий центр», станков с числовым программным управлением, многофункциональных вычислительных машин, универсальных систем автоматизированного проектирования, мощного химического оборудования и т.д.

Технологическая концентрация — это путь увеличения мощностей производства. Такая концентрация может развиваться интенсивно, на базе агрегатной, и экстенсивно, путем увеличения количества единиц однотипного оборудования. Примером технологической концентрации служат мощности специализированного производства литья — центролиты, прядильных, ткацких производств, поточного и массового производств в механообработке и сборке, автоматизированных и автоматических производств в химии, легкой и пищевой промышленности.

Заводская концентрация осуществляется путем увеличения размеров предприятий и производств. Она развивается не только на базе агрегатной и технологической концентрации, но и за счет слияния, объединения нескольких производств в одно. Это, как правило, специализированные предприятия (например, АвтоВАЗ) и предприятия-комбинаты, включающие разные производства одной или нескольких отраслей.

Организационно-хозяйственная концентрация заключается в создании объединений предприятий. В отраслях промышленности образовано большое число разнообразных объединений. Все их модификации можно классифицировать по следующим признакам: характеру производственной деятельности; масштабу деятельности; юридической самостоятельности единиц, входящих в состав объединения; формам специализации и концентрации.

По характеру производственной деятельности объединения подразделяются на производственные; научные; научно-производственные; учебно-научные объединения (УНО); научно-производственные (НПО); научно-технические (НТО); учебно-научно-производственные (УНПО); агропромышленные объединения (АПО); производственные комбинаты (ПК) и т.д.

По масштабу и территории распространения деятельности различаются всесоюзные, республиканские, региональные, отраслевые, межотраслевые и локальные объединения.

В состав объединения могут включаться юридически самостоятельные предприятия, предприятия, лишенные самостоятельности, когда только головное предприятие выступает юридическим лицом, и предприятия смешанной формы собственности. Когда в объединении есть головное предприятие, обладающее юридическими правами, представляющее собой объединение, все остальные действуют как производства, цеха, не имеющие юридических прав, или как предприятия, имеющие ограниченную юридическую самостоятельность, предоставляемую им объединением.

Поскольку главным принципом создания объединения является концентрация производства на базе специализации, то по этому признаку они, в основном, также делятся на объединения с предметной, детальной и технологической формами специализации работ, видов деятельности, выпускаемой продукции на определенной территории.