Понятие социального права. Социальное право в системе норм права

Социальное право - межотраслевая дисциплина. В ней три составляющие:

1 – социальные права отдельных категорий граждан (по субъектам).

2 – отдельные области, в рамках которых действует социальное право.

3 – защита социальных прав. Защита осуществляется различными отраслями права.

Вопрос о том, что такое социальное право дискутируется с середины 19 века и до сих пор нет определенности в этом вопросе. Генезис социального права связан с понятием права полицейского. Предметом социального права являются общественные отношения, т.е. социальные отношения, что по себе нелепо, ведь право по определению явл-ся соц-м. Нельзя

представить право, к-е регулировало бы несоц-е отношения. А.В. Поляков: существует два вида права – государственное и социальное право (критерий субъекта, создающего право). Право создается не только государством, а имеет множественность источников. Получается, что все, что сделано государством – это государственное право, а остальное – социальное.

Можно попытаться по пути сужения понятия социального правоотношения. В советский период говорили, что есть социальное право в широком и узком (самые разные потребности людей) смысле. Это приближает нас к определению понятия социального права. Социальное право регулирует социальные отношения в узком смысле слова.

Можно ввести субъектный критерий. Кто обеспечивает правовое регулирование, связанное с реализацией социальных правоотношений? Государство. Появляется легитимное основание. Конституция РФ, ст. 7 – РФ – социальное государство (государство, которое призвано обеспечивать государственную поддержку семьи, отцовства, материнства, инвалидов, создаются службы, выплачиваются пособия и так далее).

Но можем ли мы на основании ст. 7 К РФ только говорить, что у нас социальное государство? Хохлов: нет. Идея правильная, но не достаточная. Первая причина: нельзя сводить социальное право к праву социального обеспечения. Право социального обеспечение – это социальное право, но не наоборот. Вторая причина: ограничивается ли деятельность в сфере социального права только деятельностью государства? Нет. Реципиентами являются граждане, но не только государство обеспечивает удовлетворение этих потребностей. Категория социального права связана с деятельностью социального государства. При этом, необходимо исходить из того, что деятельность в сфере социального права не ограничивается деятельностью органов государственной власти.

Категория социального государства связана с категорией правовое государство и она связана с экономикой. Государство правовое существует только в определенных экономических условиях. Хохлов: 2 типа государства: литургическое государство (служебное), где все служат на благо кому-то; рентное государство (отходники), но для этого у отходника должна появиться свобода, это налоговое государство. Рентное государство с юридико-политической точки зрения воспринимается как правовое государство. Но существуют разные степени свободы. Постепенно государства начали заботиться о своих гражданах.

Социальное государство – это такое государство, которое активно осуществляет активную социальную, регулятивную функцию, то есть проводя социальную политику в различных сферах.

Ограничивается ли дело только участием государства? Нет. Есть публичные агенты, которые включаются в публичную социальную политику (частное образовательное учреждение, например).

Таким образом, социальное право существует в рамках социальных отношений, осуществляет социальную политику, субъектами являются государство и публичные агенты, содержанием деятельности которых является оказание социальных услуг.

Социальное право - это система правовых норм и правоотношений, в рамках которых реализуется социальная политика, то есть регулятивная деятельность государства и иных публичных агентов, выражающаяся в оказании социальных услуг и направленная на социальное развитие.