Понятие и признаки федеративного государства

Федерация- это сложное союзное государство, состоящее из частей обладающих признаками государства.

Признаки федерации:

1. Территорию федерации составляют территории ее субъектов;

2.Субъекты федерации обладают признаками государства, имеют свою конституцию, высший орган государственной власти, символику.

3.В государстве имеется единая союзная конституция, в которой разграничиваются полномочия между субъектами федерации и федеральным центром.

4.Высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит общефедеральным органам, Президенту, правительству, парламенту, судам.

5. Наличие единых вооруженных сил, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству.

6. Парламент как правило, имеет двухпалатную структуру - нижняя палата представляет интересы всей страны, а верхняя - интересы субъекта.

7.Федерации могут быть территориальными, национальными, национально-территориальными.

В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления в очень больших по территории государствах. Например: территориальной федерацией является США, Бразилия, Мексика.

В национальных федерациях субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. Пример: союз Чехии и Словакии. Как правило, национальное образование является не прочными образованьями. В основу формирования субъектов положен национальный и материальный принцип. (Россия, Германия)

Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, а конфедерация представляет собой союз государств.

Признаки конфедерации:

1. Отсутствие единых высших органов государственной власти. Либо наделение их минимумом полномочий.

2. Право свободного выхода их из конфедерации.

Конфедерация – это временное нестойкое образование. Оно обычно создается как промежуточный этап при объединении суверенных государств либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства.

20. Политический (государственный) режим: понятие, признаки, классификация.

Формы государственного режима – представляют собой совокупность способов осуществления власти государством. Государственный режим – важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим – понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, союзы).

Различают:

1) Демократические режимы – источником власти является народ. Государственная власть действует в интересах общества в целом. Складывается в правовых государствах, направлен на реальное обеспечение свободного развития личности, защиту прав и интересов человека. Обеспечивается свободный выбор обществом путей и форм своего развития. Например: Франция, Германия, Швеция, США, Швейцария, Англия.

Разновидность демократического режима: социально-демократический (ценности: равенство, государство поддерживает людей, которые могут работать); - либерально-демократический (общечеловеческие ценности – свобода, разум, богатство, равенство; государство не вмешивается в экономику); - парламентский (передача власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего, равного избирательного права).

2) Антидемократические режимы характеризуются осуществлением государственной власти на основе произвола, без учета мнения как большинства, так и меньшинства (власть отправляется грубыми насильственными методами, часто неэкономическими принципами). Различают:

- авторитарный – политическая власть осуществляется элитными группировками (партия, военная хунта, лидер) при опоре на силовые структуры при минимальном участии народа. Не учитываются коренные интересы населения. Устанавливается полное преимущество государства над правом, полный приоритет интересов государства над гражданином (пример, Испания период правления Франко Чили во времена Пиночета).

Разновидностями авторитарного режима являются деспотический и тиранический режимы. Они основаны на произволе и жестокости правителей. При конституционно-авторитарном режиме ограничения демократии получают законодательное закрепление в Конституции, нарушается принцип разделения властей. Парламент становится придатком исполнительной власти, и его значительная часть не избирается, а назначается.

- тоталитарный (является крайней формой авторитарного режима) – абсолютный контроль государства над всеми областями общественной жизни, полное подчинение человека политической власти и господствующей идеологии; которая формулируется правящей партией, возглавляемой вождем. Абсолютная концентрация власти, объединяющей и законодательную, и исполнительную власти в одном органе (например фашистские государства, социалистические государства периода «культа личности»).

Разновидностями тоталитарного режима являются:

- коммунистический тоталитаризм (все, включая экономическую жизнь, охвачено тотальным контролем; частная собственность ликвидируется, а следовательно уничтожается всякая основа индивидуализма и автономии членов общества);

- фашистский режим характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т.д.), крайней агрессивностью (пример, Германия, Италия в 1922г.);

- национал-социализм (Германия в 1933г. Цель – господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась Германия).

Политический режим в современной России – это либерально-демократический режим, который несет на себе груз реликтов тоталитарного режима (например элементы всеобщего контроля государственных органов за жизнью граждан). Законы еще не стали повсеместной основой политического режима, недостаточна роль судебной власти в защите прав и свобод граждан, не отработаны процедуры прямого применения Конституции РФ правоохранительными органами. В тоже время судебные органы, становясь на позицию прямого применения Конституции РФ, постепенно наполняют конкретным содержанием ее отдельные правовые положения Политический режим имеет в н.в. переходный характер.