II. Структура государственного устройства РФ

Структура государственного устройства РФ включает в себя 5 элементов:

1. Территориальная (национально-территориальная) организация государства (т.е. Российской Федерации). Она показывает – из каких частей или единиц состоит территория РФ, как она подразделяется. Такими частями могут быть:

Государственно-территориальные образования.	Национально-государственные образования.	Национально-территориальные образования.
В Российской Федерации это край, область, город федерального значения.	В Российской Федерации это республики (21).	В Российской Федерации это автономная область (она одна – Еврейская Автономная Область) и автономные округа.

2. Форма взаимоотношений Российской Федерации в целом с её составными территориальными частями (т.е. субъектами РФ). В России – это федеративная форма взаимоотношений.

3. Конституционно-правовой статус субъектов РФ.

4. Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

5. Принципы государственного устройства РФ – это закреплённые в Конституции РФ (ч. 3 ст. 5) основные начала и идеи, которые выражают сущность Российского федеративного государства. Назовём эти принципы:

1) Государственная целостность РФ. Она выражается в следующем:

· Государственный суверенитет РФ – распространяется на всю её территорию.

· Субъекты РФ не являются суверенными образованиями: территория каждого из них является составной частью территории РФ.

· Субъекты РФ не имеют права сецессии, т.е. права выхода из состава РФ.

· Верховенство Конституции РФ и Федеральных законов на всей территории РФ.

· Единое гражданство РФ.

· Единое экономическое пространство РФ и единая денежная система.

2) Принцип единства системы государственной власти. Он проявляется в следующем:

· ФОИВ и ОИВ субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ).

· В Российской Федерации действует единая судебная система; единая система органов прокуратуры.

· В рамках единой системы ОИВ, Президент РФ в праве приостанавливать (но не отменять) действия актов высших органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции РФ, Федеральным законам или международным обязательствам РФ – до решения этого вопроса соответствующим судом (Областной и соответствующий Суд) (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

· Субъекты РФ в основном должны исходить из федеральной системы взаимоотношений исполнительной и законодательной власти.

3) Принцип равноправия субъектов РФ, как между собой, так и в отношениях с федеральным центром. Равноправие субъектов РФ означает их равные возможности в обладании и осуществлении своими правами и обязанностями. Так например, каждый субъект РФ в праве:

· Разрабатывать и принимать свою конституцию (устав).

· Принимать собственное законодательство (но оно не должно противоречить федеральному законодательству).

· Иметь свою государственную территорию.

· Иметь собственные органы государственной власти.

· Направлять своих представителей в Совет Федерации (по два представителя от каждого субъекта РФ).

P.S.: равноправие субъектов РФ нельзя смешивать с их фактическим равенством.

4) Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов. В Конституции РФ выделена сфера исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ), а также сфера совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (ст. 72 Конституции РФ). А все вопросы, которые не закреплены ни в ст. 71, ни в ст. 72 Конституции РФ, автоматически отнесены к исключительному ведению самих субъектов РФ.

5) Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации – все народы России равны в своих возможностях. Народы, проживающие в Российской федерации, имеют право на самоопределение, но только в рамках РФ, т.е. без права создания собственного государства. Формами самоопределения являются: республики в составе РФ, автономные области и автономные округа, национально-культурная автономия, национальный район.

5. Основания прекращения гражданства РФ: понятие и виды.

Основания прекращения гражданства РФ – это предусмотренные ФЗ №62 юридические факты, которые обуславливают прекращение устойчивой правовой связи лица с РФ.

Виды: ст. 18 ФЗ №62 называет два основания прекращения гражданства РФ:

1. Выход из гражданства РФ (добровольная экспатриация):

В общем порядке (ч. 1 ст. 19 ФЗ №62).

В упрощённом порядке (ч. 2, 3 ст. 19 ФЗ №62).

Ч. 1 ст. 19: «выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 20 настоящего Федерального закона (ФЗ №62)».

Ч. 2 ст. 19: «выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощённом порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 20 настоящего Федерального закона (ФЗ №62)».   Ч. 3 ст. 19: «выход из гражданства Российской Федерации ребёнка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощённом порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя».

2. По иным основаниям, предусмотренным ФЗ №62 или международным договором РФ. К числу иных оснований прекращения гражданства РФ предусмотренных ФЗ №62 следует отнести:

· Выбор гражданства (оптация) при изменении государственной границы РФ (ст. 21 ФЗ №62).

· Отмена решения о приёме в гражданство РФ (ст. 22, 23 ФЗ №62).

· Прекращение гражданства детей при усыновлении (удочерении) (ст. 26 ФЗ №62).

Таким образом, фактически можно выделить 5 оснований прекращения гражданства РФ, из них 4 – по ФЗ №62, а пятое по международным договорам РФ.