Сущность и технология прогнозирования развития с.-х. в Западной Европе

В Великобритании по аналогии с другими странами Запада при обосновании краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов, программ и планов широко используют экономические методы и экономико-математические модели.

В Великобритании прогнозы с.-х. производства и ежегодные балансы продовольствия составляют с учетом внутренних потребностей, внешних рынков и мировых уровней цен.

В Дании наибольшее значение имеют прогнозы развития внешних рынков – 75% продукции идет на экспорт.

Все страны ЗЕ стремятся к самообеспечению продуктами питания. Основа прогнозирования в этой области – Продовольственные балансы. В прогнозировании участвуют министерства сельского хозяйства и множество научно-исследовательских учреждений.

В Британии – Оксфордский университет экономики сельского хозяйства, Лондонский университет, Национальный институт экономических и социальных исследований и ряд колледжей. В Бельгии – Антверпенский институт экономических и социальных исследований. В Нидерландах – Гаагский институт с.-х. экономики. В ФРГ – Мюнхенский институт экономических исследований и сеть других с.-х. университетов и факультетов, Институт мировой экономики и социальных исследований объединения профсоюзов. Во Франции – Национальный институт с.-х. исследований и Национальный институт статистики и экономических исследований.

Во Франции используются два подхода: экстраполяция сложившихся тенденций и графические методы; моделирование будущего развития сельского хозяйства. Французская система планирования стоит ближе всех к российскому народному хозяйству. В 1945-1960 годах она следовала практике директивного планирования строго по аналогии с СССР, в 60-90х – система индикативного планирования, с 1990 – стратегическое планирование.

Долгосрочные программы развития страны разрабатываются на срок до 20 лет, среднесрочные на 3-5 лет.

В долгосрочных программахэкономико-социальное развитие страны рассматривается в виде экономической модели идеального будущего, на основании долгосрочных программ идет разработка среднесрочных программ.

За разработку индикативного плана отвечает Комитет по планированию. К разработке привлекают научные кадры и экспертов (до 5000 чел.). Экспертами выступают представители профсоюзов, министерств, предпринимателей и различных ведомств.

Вся организационная работа во Франции по планированию осуществляется Генеральным комиссариатом по планированию, который был создан в 1946 г. и подчиняется премьер-министру.

Взаимодействие государства с частными и гос. предприятиями ведется на основе госзаказа, т.е. на основе заключения контракта.

В условиях хорошо отлаженного рынка государство осуществляет полный контроль за ценами в социальной и продовольственной сферах, регулирует цены на энергоносители, телефон, общественный транспорт.

Региональным планированием занимается Межведомственный комитет по обустройству национальной территории.

В ФРГ последняясистема государственного, регионального и муниципального планирования была сформирована в 1967 г.

Ежегодно в январе федеральное правительство представляет Бундестагу и Бундесрату годовой экономический отчет. В отчете излагаются направления экономической и финансовой деятельности правительства на текущий год. Годовая программа охватывает деятельность правительства во всех областях экономики, рынка труда, здравоохранения, оборудования, налогообложения, пенсий, инвестиций, мер, которые способствуют стабильности и развитию семьи и др.

Главные органы экономико-социального планирования – Федеральное министерство экономики и Федеральное министерство финансов.

Министерство экономики разрабатывает среднесрочные (на 4 года) планы развития – «целевые программы» страны, они ежегодно корректируются и продлеваются. Среднесрочные «проекции» согласуются с годовыми «проекциями» и формируются на основе прогнозов.

Министерство финансов на основе разработок министерства экономики формирует среднесрочные и годовые финансовые планы по федеральному бюджету. Финансы планируются на трех уровнях: государственный, региональный (земельный), муниципальный (коммунальный).

Во всех странах прогнозирование с.-х. становится составной частью общегосударственных и межгосударственных целевых программ.