Почетные права монарха

Монарх имеет право на особый титул – король, султан и т.д. Иногда его официальный титул очень длинный, так как включает разные владения монарха. Он имеет право на особое обращение «Ваше Величество», которое не может использоваться при обращении к другим лицам в данном государстве, кроме супруги монарха.

Монарх обладает определенными государственными регалиями, символами монаршей власти – корона, скипетр, держава, мантия. В Японии символом императорского двора является 16-лепестковая золотая хризантема.

Монарх имеет свой двор – лиц, занятых обслуживанием его самого и семьи, но оплачиваемых из государственного бюджета. Для этого парламент ежегодно выделяет денежные средства – цивильный лист.

Реальные права монарха.

В первую очередь следует отметить, что в процессе перехода от абсолютной к конституционной монархии многие права монарха, которые раньше были реальными (с помощью них монарх управлял государством и влиял на другие органы власти), стали лишь формально за ним закрепленными, а на деле не используемыми либо используемыми по предложению правительства, парламента.

Часто монарх наделяется правом вето по отношению к законам (в отличие от президента он может обладать правом абсолютного вето, которое парламент не может преодолеть), но во многих странах он его не использует (например, в Великобритании сложился конституционный обычай о неприменении вето монархом). В мусульманских странах монарх вето не использует, так как в этом нет необходимости: парламент зависит от монарха. Некоторые новые конституции, например испанская, японская, не наделяют монарха правом вето.

В соответствии с конституцией монарх назначает правительство, но на деле в парламентарных монархиях он только подписывает соответствующий документ, состав же правительства обусловливается соотношением различных сил в парламенте и определяется партией, обладающей парламентским большинством, либо партийной коалицией (в странах с многопартийной системой). Кандидатуры министров подбираются лидером партии.

В дуалистических монархиях монарх сам подбирает и назначает министров, возглавляя на деле правительство (правда, всегда имеется пост премьер-министра).

В абсолютных монархиях он имеет неограниченную власть, хотя тоже обычно есть должность премьер-министра и ее занимает, как правило, один из ближайших родственников монарха.

При любых видах монархии монарх осуществляет свои политические прерогативы: прием дипломатических представителей, прием верительных грамот, награждение, помилование и др.

По традиции или в соответствии с конституцией на монарха возлагаются некоторые обязанности. Он рассматривается как арбитр в обществе и должен быть лицом беспартийным. Некоторые конституции требуют от монарха определенной религиозной принадлежности (быть приверженцем англиканской протестантской церкви в Великобритании, евангелической веры в Швеции, ислама – во всех мусульманских странах, буддизма – в Таиланде). Зачастую в соответствии с конституцией монарху не разрешается покидать страну без разрешения парламента или правительства. В некоторых странах монарх – глава государственной церкви.

Роль монарха в разных странах неодинакова и зависит в первую очередь от существующей в государстве формы правления, а также от особенностей исторического развития, традиций государства, расстановки политических сил в результате выборов и других факторов.

Таким образом, в дуалистической и абсолютной монархии монарх имеет реальную власть, занимает центральное положение в системе государственных органов:

Ø Назначает и смещает правительство;

Ø Контролирует формирование и деятельность парламента. Иногда члены парламента назначаются монархом. Монарх обладает правом досрочного роспуска парламента или одной из его палат, правом вето;

Ø Является верховным руководителем вооруженных сил;

Ø Назначает на все высшие военные и гражданские должности, включая судей.

В дуалистической монархии полномочия монарха могут быть ограничены конституцией, а законодательная власть разделена с парламентом.

В парламентарной монархии монарх царствует, но не правит. Его влияние на политическую жизнь невелико, а иногда даже ничтожно; он подписывает (и не может отказаться от этого) все акты, которые ему передают парламент и правительство.

В то же время у монарха есть резервные, «спящие» полномочия, королевская прерогатива, которая может быть использована в определенных ситуациях (чаще в кризисных).

Например, назначение премьер-министра монархом Великобритании на свой выбор в случае, если ни одна из партий не получила победы на выборах в парламент. Такой случай, например, имел место в Англии в 1957 году, когда после отставки А. Идена, вызванной суэцким конфликтом, в консервативной партии оказались два равноценных претендента на пост премьер-министра – Макмиллан и Батлер. Королева получила возможность выбора, но предпочла обратиться за советом к старейшим государственным деятелям: У. Черчиллю и лорду Солсбери. Умудренные опытом консерваторы дали, с их точки зрения, добрый совет своей королеве, в соответствии с которым она назначила премьер-министром Г. Макмиллана.

В 1981 г., используя свои полномочия, испанский король активно выступил в защиту демократии, против попытки группы офицеров восстановить реакционные франкистские порядки.

Возможны и противоположные акции: по тексту конституций в парламентарных, а на деле в дуалистических монархиях (в Марокко, Непале и некоторых других странах) монархи нередко выступают с крайне антидемократических позиций.

В последние десятилетия монархия была ликвидирована конституционным путем в Италии, Индии, Палестине, Нигерии, Кении, Сьерра-Леоне. В этих государствах на выборах была установлена республиканская форма правления. В таких же государствах, как Афганистан, Египет, Ирак, Йемен, Эфиопия, монархия была ликвидирована посредством переворота, а вот в Албании, Болгарии, Венгрии, Вьетнаме, Югославии и Румынии – через революции.