Безработица

В современном рыночном хозяйстве обязательно должен су­ществовать определенный оптимальный резерв работников, поддер­живаться естественная норма безработицы. При этом исключаются как арифметически полная занятость, так и чрезмерно высокий уровень безработицы, имеющие отрицательные последствия.

В первом случае экономике грозит инфляция спроса, низкая эффективность производства, стагфляция и т.д. Во втором - яв­ное недоиспользование трудового фактора производства, наруше­ние социально-экономических прав человека, негативное влияние на финансы государства, связанное с необходимостью содержания большого количества безработных, что в значительной мере нап­рягает бюджет и т.п.

Для того, чтобы верно оценить ситуацию в сфере занятости необходимо знать не только уровень безработицы, т. е. долю офи­циально зарегистрированных полностью безработных в численности работоспособного населения, но и то, сколько времени они пре­бывают в таком состоянии.

Поэтому и исследования проблем занятости, и разработка соответствующей государственной политики ведутся на основе ана­лиза уровня и продолжительности безработицы.

Но нередки ситуации, когда текущая безработица ниже ес­тественной нормы или наоборот превышает естественную отметку.

Искусственно низкая безработица как правило является следствием ошибочной политики государства, его стремления лю­бой ценой добиться полной занятости. Но цена эта может оказаться слишком высокой. Применяя средства макроэкономического регулиро­вания, государство действует вопреки естественному ходу собы­тий на рынке труда. Конечно в его обязанности входит помогать каждому, кто хочет и может работать, реализовать свое право на труд. А это совершенно не означает наделение чуть ли не любо­го человека гарантированным рабочим местом. В современном рыноч­ном хозяйстве занятость становится по-настоящему полной и эф­фективной лишь тогда, когда текущий уровень безработицы близок к естественной норме, которая никогда не может быть равной ну­лю. И пытаться сделать обратное - значит нанести экономике ущерб.

Как пример неверной политики государства можно рассмотреть краткосрочное денежное регулирование, когда государство, не считаясь с тяжелыми инфляционными последствиями, систематичес­ки оказывает понижающее давление на процентные ставки, намере­ваясь таким образом стимулировать расширение производства и за­нятости. Богата такими примерами и наша экономика.

Можно выделить массированные государственные капиталовло­жения, дотации и субсидии, приводящие к росту дефицита бюдже­та, вызывающему дополнительную денежную эмиссию (декабрьский эмиссионный выброс был купирован январским изъятием денег из наличного обращения, но уже в феврале объем наличной эмиссии вновь составил весьма приличную сумму - 1,6 трлн. рублей), что провоцирует новый виток инфляции. Все эти действия носят сугубо инфляционный характер, ведут к сохранению в сущности излишних рабочих мест, поддержанию неестественно низкой безработицы.

Если государство поступает именно так, степень использов­ания ресурсов становится слишком высокой. В этом случае в соот­ветствии с кривой Филлипса весьма вероятна инфляция спроса.

Стремление работников сохранить свои реальные доходы при­водит к увеличению заработной платы, но это повышение носит сугубо инфляционный характер так как становится фактором не потому, что, например, увеличился спрос на рабочую силу или сработали иные механизмы рынка труда, а потому, что произошел очередной скачёк цен. Возрастут издержки и, следовательно, не все рабочие смогут продолжать работу. Произойдёт рост безработи­цы.

Таким образом, пытаясь установить полную занятость, го­сударство в состоянии добиться лишь кратковременного снижения уровня безработицы, за которым обязательно следует его рост. При этом продолжается раскрутка инфляционных процессов.

В целом можно сказать, что в каких бы формах не выступала государственная политика, направленная на поддержание искусст­венно низкой безработицы, достижение полной занятости, она в конце концов оканчивается стагфляцией.

Если же уровень безработицы слишком велик, то это значит, что правительство уделяет слишком много внимания снижению темпов инфляции и стремится к ее минимизации, что также носит отрицательный характер и плохо сказывается на экономике.

Стандартные подходы к решению проблемы безработицы, такие как создание или стимулирование создания рабочих мест, массо­вая переподготовка кадров не теряют своей актуальности нельзя забывать также и о социальной защите населения, иначе может последовать социальный взрыв непредсказуемых масштабов, но вместе с тем необходимо искать новые пути, использовать опыт, накопленный странами с развитой экономикой. Такими путями могут быть:

Перераспределение имеющегося спроса на труд путём стимули­рования перехода предприятий на неполный рабочий день, непол­ную рабочую неделю и т.п. Предприятия, сделавшие шаги такого рода, должны поощряться налоговыми льготами: им следует сни­жать ставки налога на прибыль - хотя бы в той мере, чтобы ком­пенсировать их затраты на включение в коллектив дополнительного числа работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может выглядеть как кредитование зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяю­щие занятость по отношению к ее уровню в предшествующем году,

могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, упла­ченной дополнительно занятым на производстве.

Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста; этой же цели послужит и как можно более широкое развитие государствен­ных переподготовки и повышения профессиональной квалификации.

Предоставление временных рабочих мест, которые не ориен­тированы на получение прибыли, а связаны с работами, выполня­емыми в интересах общества, например санация бывших промышлен­ных территорий, работы в области охраны окружающей среды и т.д.

Кардинальное реформирование переговорного процесса по ус­тановлению уровня заработной платы. Имеется в виду создание ме­ханизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели -профсоюзы - государство), имеющих целью разумное ограничение роста заработной платы.

Использование зарубежного опыта,несмотря на прокламирова­ние отдельными политиками и экономистами "своего пути" необхо­димо, при этом анализируя и адаптируя его к безусловно специ­фическим российским условиям.

К примеру, упомянутое выше кредитование государством до­полнительно нанятых рабочих с первого взгляда носит расточи­тельный характер, так как это должно увеличить дефицит бюджета и сказаться на увеличении темпов инфляции. Однако такая схема применялась в США в 1977 - 1978 и результаты были положительны. Кредитовалась заработная плата не более, чем 2 % прироста чис­ленности работников, причем абсолютная величина кредита не могла превышать $ 100 тыс. И при этом многим корпорациям столь скромное вспомоществование дало возможность создать до 50 новых рабочих мест.

Нельзя упускать из виду, что и сама безработица, и борь­ба с ней вещи очень дорогие. В США в 1980-х годах "цена" одного процентного пункта роста безработицы составляла, по данным ко­миссии Конгресса, примерно $ 75 млрд. недополученного ВНП и

$ 25 млрд. дополнительного бюджетного дефицита. Аналогичных дан­ных по нашей стране пока нет, зато уже примерно известно чего стоит борьба с безработицей. По оценкам специалистов Минэкономи­ки, возвращение одного безработного в ряды работающих обходит­ся в нынешней России в 1,5 млн. рублей, а в Москве - в 2 млн.

Средств на борьбу с безработицей жалеть не следует по мно­гим причинам. По крайней мере потому, что, как показывает ми­ровая практика, предотвратить её разрастание можно с помощью затрат гораздо меньших, чем она потребует потом.

7. Основные проблемы формирования рыночной экономики в России.

Современная российская экономика находится сейчас в переходном периоде. Это промежуточное состояние между плановой и рыночной экономикой. Общая особенность Российской экономики - она как плановая существенно отличается от западной рыночной экономики; как российская она не имеет аналогов в каких-либо других, даже бывших соц. странах. Определенное состояние рыночной системы характеризует экономический кризис, представляющий собой резкое нарушение равновесия в экономике вследствие несоответствия спроса и сложившегося предложения. Макроэкономическая проблема, которую необходимо безотлагательно решать в течение переходного периода - проблему структурно-инвестиционной перестройки на современной технико-технологической основе для всех субъектов формирующейся рыночной экономики и прежде всего - государством и его институтами. Макроэкономическая несбалансированность имеет многообразие форм. Рассмотрим их в 2х аспектах:_1) неравномерность в развитии от дельных секторов и отраслей народного хозяйства; 2)неравномерность в технико-технологической основе различных секторов и отраслей. При 1) несбалансированность проявляется прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей 1-го подразделения общественного производства, доля которого в совокупном общ-ом продукте на конец 80х-68% - эти отрасли поглощали львиную долю инвестиций, сырья, материалов, квалиф. рабочей силы, тем самым еще более "обездоливая" другие отрасли. На развитие отраслей гр.1 выделялось не более 5% производственных капиталовложений. Создание невиданного по своим масштабам ВПК, поглощавшего ежегодно не менее 2/3 экономического потенциала страны, на содержание которого ежегодно тратилось 18-20% нац. дохода. Это и обусловило отставание отраслей, не работавших в ВПК, что привело к замедлению темпов экономического роста, к дефициту, к импорту. 2 проблема: в крайне запущенном состоянии и инфраструктура: транспортное, складское хоз-во, энергетическая, информационная, коммунальная, социальная. 3 проблема - глубоко деформированной оказалась структура АПК, отражавшая общую несбалансированность нац. экономики.

Негативные тенденции эк. развития:

· неуклонное снижение темпов эк. развития;

· нарастание инфляционных процессов;

· увеличение скрытой безработицы при внешнем дефиците раб. силы;

· массовый износ осн. произ. фондов.

Все это вынудило правительство прибегнуть, к реформам с 1985г. - перестройка, что являлось ошибочным курсом реформирования экономики. В начале 90х - непоследовательность реформ ввиду крайнего сопротивления консервативных сил, крайне ограниченные иностранные инвестиционные ресурсы. Россия остается страной высокого инвестиционного риска, занимая 90 место среди 169 стран мира. Кризис перех. экон. есть кризис как фаза цикла, то и выход из кризисной ситуации предполагает одновременное решение порожденных этими обстоятельствами проблем: преобразование форм собственности и становление рыночных структур, осуществление структурной перестройки в сочетании с технико-технологическим обновлением всего действующего производства - с другой. "Вытаскивать" нац. экономику из кризиса придется всем потенциальным инвесторам, государственным и частным.

8. Банковская система, ее структура и функции.