Место жительства, место пребывания. Место жительства беженцев и вынужденных переселенцев

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Это может быть жилое помеще­ние, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Место жительства гражданина должно быть определено с доста­точной точностью (город, улица, дом, квартира). Постоянное проживание не означает обязательно длительное проживание. Важно, чтобы в силу сложившихся условий гражданин обосновался в данном месте. Понятие «преимущественное проживание» существует для людей таких профессий, при которых значительную часть жизни эти люди проводят в экспедициях (например): местом жительства признается место, где они проживают преимущественно, т.е. больше, чем в других местах. Правило о том, что гражданин должен иметь определенное место жительства ни в коей мере не ограничивает гражданина в праве на свободное передвижение и свободу выбора места жительства. Каждый дееспособный гражданин РФ избирает место жительства по своему усмотрению. Свободный выбор места жительства — одно из важнейших прав человека. Хотя возможно и ограничение этого права. Так право на выбор места жительства может быть ограни­чено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологи­ческого бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых не­инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятель­ности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное поло­жение. Это продиктовано соображениями безопасности, охраны государственных интересов и интересов населения.

Граждане РФ обязаны реги­стрироваться по месту пребывания и по месту жительства в преде­лах РФ. граждане, имеющие прописку по определенному месту житель­ства, считаются зарегистрированными по этому месту жительства.

Ограниченные в дееспособности и частично дееспособные граждане могут выбирать место жительства с согласия родителей, усыновителей, попечителей. Для некоторых категорий граждан предусматривается легальное, т.е. определенное самим законом, место жительства (например, ребёнок проживает там, где его родители).

Переселенцами признаются лица, которые меняют место жительства в связи с переездом в другую местность не в индивидуальном порядке, а по решению компетентных государственных органов, принятому в связи с определенными событиями (например, затоплением населенного пункта). При этом на соответствующие государственные органы, организации и пред­приятия возлагается обязанность обеспечения переселенцев жильем, работой и другими средствами для нормальной жизни. Иногда переселение осуществляется по соглашению граждан с государственными и иными органами с целью освоения отдаленных и малонаселенных территорий. Вынужденным переселенцем признается гражданин, поки­нувший место жительства не по своему желанию или распоряжению компетентного органа, а вынужденно, вследствие совершенного в отношении него лично или членов его семьи насилия или прес­ледования и т. п. вынужденным переселенцем может быть признан при наличии указанных обстоятельств гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ. Вынужденным переселенцем может быть признан и иностранный гражданин или лицо без гражданства, а также гражданин бывшего СССР. Статус вынужденного переселенца гражданин получает при нали­чии решения соответствующего территориального органа миграционной службы, принятого по ходатайству этого гражданина. Но за ним признается право на прежнее место жительства.

Беженец — это лицо, которое не является гражда­нином Российской Федерации и которое в силу вполне обосно­ванных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства и т. д. находится вне страны своей гражданской принадлежности и не мо­жет пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определен­ного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Лицо признается беженцем по решению соответствующего органа исполнительной власти по миграционной службе. Беженец вправе ходатайствовать о предоставлении ему граж­данства РФ или обращаться с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ. Вместе с тем за беженцем признается право добровольно вернуться в страну своего прежнего постоянного проживания.

Необходимость знать точное место жительства гражданина воз­никает при решении ряда вопросов правового характера: чтобы знать, где должно быть исполнено обязательство, в адрес постоянного места жительства всегда посылаются различные официальные вызовы и извещения.