Правовые основы судебной реформы 1864 г

Реформа судебной системы и судопроизводства – самая последовательная из буржуазных реформ 60–70–х гг. Вызванная развивавшимися в стране капиталистическими отношениями, судебная реформа отразила классовые интересы буржуазии. Производилась она на основе судебных уставов, принятых 20 ноября 1864 г.: "Учреждение судебных установлений", устав уголовного и гражданского судопроизводства, устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. На окраинах России уставы вводились со значительными изменениями.
Окончательно процесс был завершен лишь к 1896 году.
Были созданы две системы судов – мировые и общие. Мировые суды рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела. Создавались они в городах и уездах. Как правило, каждый уезд составлял мировой округ (всего было создано 108 округов), разделявшийся на мировые участки. Участковые мировые судьи осуществляли правосудие единолично. Выбирались мировые судьи (участковые и почетные) уездными земскими собраниями (в столицах – городскими думами) и утверждались в должности 1–м департаментом Сената. Апелляционной инстанцией для участковых судей был съезд мировых судей, состоявший из всех мировых судей, в т.ч. и почетных мировых судей, округа. Надзор за органами мировой юстиции осуществляли судебные палаты и кассационный департамент Сената.
Система общих судов включала окружные суды и судебные палаты (одна на несколько судебных округов). Окружной суд рассматривал уголовные и гражданские дела, превышавшие подсудимость мировых судей, однако из их ведения были изъяты дела о преступлениях по должности, совершенных лицами, имевшими чин выше титулярного советника. Дела о преступлениях или проступках, за которые законом были положены наказания, соединенные с лишением всех прав или всех лично присвоенных прав и преимуществ, слушались с участием присяжных заседателей. Апелляционной инстанцией для окружного суда была судебная палата (апелляция по поводу приговора, вынесенного судом присяжных не допускалась). Верховным кассационным судом, а также высшим органом судебного надзора являлся Сенат, где существовало два кассационных департамента – гражданский и уголовный. Сенат мог также рассматривать некоторые дела по первой инстанции.
При окружных судах и судебных палатах состояли судебные следователи, судебные приставы, прокуратура; кроме того, при судебных палатах – совет присяжных поверенных.
Судебные следователи проводили предварительное следствие под надзором прокуратуры и подчинялись окружному суду и судебной палате. Прокуратура состояла при общих судах и при Сенате (при окружном суде – прокурор окружного суда и несколько его товарищей, при кассационных департаментах Сената – обер–прокурор и его товарищи). Высшее наблюдение за прокуратурой осуществлял генерал–прокурор, с 1802 г. им являлся министр юстиции.
Судебная реформа имела прогрессивное значение, ибо новая судебная система заменила собой крайне раздробленную систему судов: суды по сословиям, по роду дел, с множеством инстанций, где дела велись на основе инквизиционного процесса, при закрытых дверях, следственные функции осуществляла полиция и т.п. Однако значение судебной реформы 1864 г. умалялось рядом положений судебных уставов: изъятием некоторых категорий дел из компетенции суда присяжных, в том числе о государственных преступлениях, сохранением системы поощрения судей местной администрацией, которая представляла их к очередным чинам, орденам и т.п.
С 70–х гг. в период реакции началось отступление от провозглашенных принципов. Судебная реформа была подвергнута коренному пересмотру ранее других реформ 60–х годов.
Завершением судебной контрреформы явилась судебно–административная реформа 1889 г. Просуществовав, таким образом, 25 лет, все вернулось на круги своя, как и на многих других этапах многострадальной истории России.