Глава 1. Рассмотрены теоретические и методические вопросы создания и функ­ционирования географич

Варламов А. А., Гальченко С. А.

В18 Земельный кадастр. Т. 6. Географические и земельные ин­формационные системы. — М.: КолосС, 2005. — 400 с. — (Учеб­ники и учеб, пособия для студентов высш. учеб, заведений)

I5ВN 5-9532-0144-3 (Т. 6)

15ВК 5-9532-0101-Х

Рассмотрены теоретические и методические вопросы создания и функ­ционирования географических и земельно-информационных систем, при­веден анализ современного программного обеспечения технологии ведения государственного земельного кадастра.

Проанализированы функциональные возможности ГИС, освещены спе­циальные вопросы создания электронных карт с использованием ГИС-тех-нологий. Большое внимание уделено практическим примерам работы про­граммного комплекса по ведению Единого государственного реестра зе­мель.

Для студентов вузов по специальностям: 310900 «Землеустройство» 311000 «Земельный кадастр», 311100 «Городской кадастр», а также для бака­лавров по направлению 560600 «Землеустройство и земельный кадастр».

УДК 332.2/.7(075.8) ББК 65.32-5я73

©Издательство «КолосС», 2005

15ВК 5-9532-0144-3 (Т. 6) 5-9532-0101-Х

ПРЕДИСЛОВИЕ

Процессы управления земельными ресурсами страны нераз­рывно связаны с процессами эффективного их использования. Для этого необходима достоверная и оперативная информация о состоянии земельного фонда и динамике его развития.

Современная система землепользования в стране характеризу­ется большими объемами информации вследствие значительного числа объектов и субъектов земельных отношений. Поэтому хра­нение, обработку и предоставление этой сложной, многоаспект­ной информации могут обеспечить только автоматизированные системы.

Эти системы подразделяют на две большие группы: географи­ческие информационные системы (ГИС) и земельные информа­ционные системы (ЗИС), отличающиеся нормативно-правовым обеспечением, задачами, принципами, содержанием и классифи­кационными признаками.

Государственный земельный кадастр (ГЗК) — это сложная зе­мельная информационная система, решающая разнообразные за­дачи в области земельных отношений на всех административно-территориальных уровнях (страна, регион, край, область, муници­пальное образование). Обработка огромных массивов информа­ции о каждом земельно-кадастровом участке, контуре земельных угодий, хозяйственной и административной единице, их динами­ке под силу только современным компьютерным системам и ин­формационным технологиям.

ЗИС и ГИС не синонимы, так как между ними имеются существенные различия в объектах, содержании, условиях сбора информации и т. д. Так, объектами ГИС являются объекты, имею­щие пространственные характеристики, отражаемые на картах, а объектами ЗИС могут также быть помимо пространственных объектов правовые, экологические, стоимостные и другие характеристики кадастровых участков как объектов ГЗК.

Поэтому организация системы управления базами данных, в которых содержится тематическая информация, будет разной. При организации базы данных используют картографические и атрибутивные данные, структуру данных, иерархическую, сетевую

и другие модели, векторную, растровую или трехмерную форму представления пространственных данных.

Основой для разработки земельных систем в России является автоматизированная система Государственного земельного кадаст­ра, создаваемая с 1999 г. в соответствии с постановлением Прави­тельства РФ. Это стимулировало создание ряда ЗИС в стране, ее регионах и муниципальных образованиях. К таким ЗИС можно отнести программные комплексы по ведению государственного кадастрового учета земель, осуществлению государственного зе­мельного контроля, земельной аренде и ряд других.

Кроме того, во многих городах страны активно разрабатывали и внедряли собственные ЗИС и ГИС, позволяющие активизиро­вать создание собственных интегрированных баз данных.

Особое внимание при формировании ГИС и ЗИС в стране уделено изучению зарубежного опыта. Это связано с тем, что ряд зарубежных фирм достаточно давно разрабатывали данные систе­мы, поэтому в России был принят путь широкого применения за­рубежных ГИС и ЗИС с их адаптацией к условиям нашей страны.

Поэтому учебная дисциплина «Географические и земельно-ин­формационные системы» была включена в типовой учебный план, а затем в Государственный образовательный стандарт (ГОС) под­готовки инженера по земельному кадастру по специальности 311000 «Земельный кадастр», инженера по землеустройству по специальности 310900 «Землеустройство» и инженера по городс­кому кадастру по специальности 311100 «Городской кадастр», вве­денные в 2000 г.

Этот курс в соответствии с типовой учебной программой изу­чает:

состав и структуру информационных систем, их основные эле­менты и порядок функционирования;

организационно-правовое и экономическое обеспечение ГИС и ЗИС;

особенности формирования ГИС и ЗИС в регионах и муници­пальных образованиях, включая города;

зарубежный опыт создания ГИС и ЗИС и др.

Приступая к изучению данного предмета, следует, прежде всего, уяснить его содержание, место среди других научных дисциплин, изучающих земельный кадастр (геодезия, картография, фотограм­метрия, землеустройство, мониторинг земель и др.).

Глава 1