Работ и представитель технадзора застройщика, которые дают подписки-обязательства

Промежуточный (профилактический) контроль за строительст­вом проводится путем периодического посещения и проверки строитель­ных площадок инженерами-контролерами, постоянно закрепленными за конкретными объектами и ведущими контроль с момента выдачи разре­шения на производство работ до приемки в эксплуатацию. Цель такого контроля, являющегося основной формой деятельности инспекции, состо­ит в предупреждении нарушений требований СНиПа и проекта, пониже­ния качества работ, а в случае обнаружения брака - в оперативном его устранении. Свои замечания контролер записывает в журнал работ и вы­дает предписание о ликвидации нарушений с указанием сроков их испол­нения.

Проводятся также целевые проверки состояния отдельных основ­ных проблем качества на объектах и предприятиях строительных материа­лов. Например, подготовка к производству работ в зимних условиях, за­делка стыков сборных зданий, работа авторского надзора.

Приемочный контроль качества законченного строительства объ­екта проводится с целью проверки его готовности к эксплуатации. На этом этапе контроль определяет возможность проведения приемочной комис­сии и ввода его в эксплуатацию.

Техническая инспекция профсоюзов контролирует полноту вы­полнения работ по охране труда, в том числе требований санитарии как в период производства работ, так и при вводе в эксплуатацию вновь строя­щегося или реконструируемого объекта. Технический инспектор участву­ет в работе комиссий по приемке вновь построенных и реконструирован­ных промышленных предприятий.

Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор) проводит наблюдение за соблюдением противопожарных правил, норм и инструк­ций на различных этапах строительства. Технический проект до утвер­ждения подлежит предварительному согласованию с технической инспек­цией местных органов пожарного надзора, как в части проектных решений намеченного к строительству сооружения (пожарная устойчивость конст­рукций, пути эвакуации, оборудование сигнализации, дымоудаления и пожаротушения и т. п.), так и в части организации строительного хозяйст­ва (стройгенплана). В процессе строительства объекта инспекция осуще­ствляет профилактический надзор за обеспечением противопожарных правил, а по окончании строительства участвует в работе комиссии по его приемке в эксплуатацию.

Государственный санитарный надзор Минздрава РФ (Госсан­инспекция) через местные органы санитарно-эпидемиологической служ­бы (СЭС) следит за соблюдением требований гигиены и санитарии. Кон­трольные функции санитарного надзора осуществляются аналогично ра­боте органов пожарного надзора, т. е. проекты не могут утверждаться без положительного заключения органов СЭС. Эти же органы выполняют профилактический надзор за состоянием строительства и участвуют в ра­боте приемочных комиссий.

Отделы районных архитекторов, а в больших городах и отделы (управления) благоустройства и озеленения согласовывают техниче­ские проекты новостроек и стройгенпланы рабочих проектов.

Административный контроль ведут органы местного само­управления в целях оградить население от возможных неблагоприятных воздействий ведения СМР.

Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности РФ (Росгортехнадзор) через свои местные органы-инспекции осуществляют надзор за монтажом, по окончании которого дается разрешение на ввод в эксплуатацию котлов, газовых сетей и оборудования, лифтов, башенных кранов и других грузоподъемных устройств. Эксплуата­ция этих устройств, в том числе используемых в период строительства, осу­ществляется также под наблюдением инспекций Ростехнадзора.

Банковский (финансовый) контроль банка, финансирующего строительство, установлен для проверки использования ассигнований, ма­териальных ресурсов и денежных средств, сроков и стоимости строитель­ства. При обследовании и контрольных обмерах представители банка про­веряют количество, характер и стоимость выполненных работ в сопостав­лении с рабочей документацией, не допуская оплаты работ, выполненных с отступлением от проекта, некачественно и не в комплексе.

Контроль страховых компаний имеет целью недопущение по­нижения качества, которое может привести к рискам и убыткам, компен­сация которых ляжет на компанию, выдавшую страховой полис. Эта но­вая, не развитая еще область, которой предстоит, как показывает западный опыт, стать обычным инструментом хозяйственной деятельности.

Ведомственный уровень УК осуществляется территориальными строительными министерствами и управлениями. На этом уровне функции УК аналогичны федеральному, но масштаб ограничен пределами ведомст­ва и территории.

Планирование качества реализуется путем выпуска ведомственных СП, ТУ, инструкций, указаний и т. п.

Объектами ведомственного контроля являются продукция, выпус­каемая предприятиями стройиндустрии, и строительно-монтажные работы.

Технические инспекции строительных организаций, как органы ведомственного контроля, имеются лишь в некоторых крупных строи­тельных организациях и представляют собой структурные образования, по своим чисто контрольным фикциям аналогичные существующим в промышленности отделам технического контроля (ОТК).

Производственный уровень УК осуществляется в проектных ор­ганизациях, на предприятиях и строительных организациях внутрипроиз­водственными службами УК. Объектами контроля соответственно явля­ются: в проектных организациях - проектная документация, на предпри­ятиях - материалы, изделия и конструкции, в строительных органи­зациях - материалы, детали, конструкции и качество СМР. Так как произ­водственный уровень - уровень исполнительский, то основным содержа­нием работы по УК является разработка системы мероприятий по обеспе­чению качества в соответствии с действующими нормативами и проект­ной документацией (табл. 27.1).

Внутренний технический контроль за качеством производства работ в той или иной степени осуществляется всеми работниками и орга­нами строительных организаций на всех стадиях работ.

Оперативный контроль за производством работ в основном возло­жен на прораба, строительного мастера и бригадира, которые выполняют его непрерывно и постоянно. При этом особая роль и ответственность воз­лагаются на инженерно-технических работников, давших подписку на право производства работ.

Подписка - это особая юридическая форма, документально фик­сирующая обязательство производителя работ строго соблюдать при строительстве порученного ему здания или сооружения требования проек­та, строительных норм, правил, технических условий и других норматив­ных документов. Лицо, давшее такое обязательство, предупреждается о личной административной и уголовной ответственности за нарушение технических условий производства работ и строительного законодатель­ства. Право производства работ предоставляется прорабам, имеющим высшее или среднее техническое образование и стаж работы непосредст­венно на производстве. Главный инженер строительной организации, яв­ляясь техническим руководителем, систематически осуществляет выбо­рочный личный контроль за качеством работ. Однако основная его обя­занность состоит в организации системы контроля и руководства ее дея­тельностью.

СМО, проводят работу по повышению квалификации кадров строи­тельных лабораторий и выполняют наиболее сложные анализы и испыта­ния. Оснащение лабораторий современным оборудованием, в том числе электронной, высокочастотной, радиационной техникой, значительно по­вышает действенность лабораторного контроля качества.

Технический надзор застройщика (заказчика) ведет контроль за объемами и качеством работ на протяжении всего срока строительства и принимает от подрядчика подготовленные к вводу в эксплуатацию объек­ты. Участие заказчика во входном, промежуточном и приемочном контро­ле фиксируется в документальной форме. Проверив проект, заказчик пе­редает его строительной организации с надписью «к производству работ», без чего документация считается недействительной. Акты промежуточной приемки работ и скрытые работы оформляются подрядчиком при обяза­тельном участии заказчика. Замечания технадзора, а затем устранение де­фектов обязательно документируется с их участием.

Работники заказчика (дирекции, ОКС, УКС и др. аналогичные ор­ганы), выделенные в качестве технического надзора, подлежат личной ре­гистрации в органах государственного архитектурно-строительного над­зора с оформлением подписки об административной и уголовной ответ­ственности за нарушение ТУ производства работ и строительного законо­дательства в том же порядке, что и прораб, ведущий строительство.

Авторский надзор проектных организаций за строительством ведется в целях улучшения качества, сокращения продолжительности и снижения стоимости строительства, а также повышения ответственности проектных, строительных организаций и заказчиков за качество вводимых объектов и внедрение более совершенных материалов, конструкций и со­оружений.

Авторский надзор осуществляется членами авторского коллектива данного проекта (архитектором, конструктором и др.) или иногда специ­ально выделенными проектной организацией представителями по догово­ру с заказчиком, но независимо от наличия договора, автор-архитектор имеет право на надзор по своему объекту. Надзор ведется путем выбороч­ной проверки соответствия выполненных в натуре работ утвержденному проекту. Лицо, осуществляющее авторский надзор, имеет право требовать от производителя работ строгого соблюдения проекта и нормативов; свои указания он заносит в журнал производства строительных работ. Он также имеет право через органы госнадзора приостанавливать в необходимых случаях работы, выполняемые с нарушениями. Руководители стройки, вы­полнив замечания надзора, обязаны сделать об этом отметку в журнале. По вызову строительной организации авторский надзор обязан прибыть на строительство для решения возникших по ходу вопросов. Проектные организации, как и строители несут ответственность за качество строительства.