Доходы населения и уровень жизни

Доходы населения являются важнейшим показателем социально-экономического положения граждан. В современной рыночной экономике доходы граждан формируются главным образом за счет реализации принадлежащих им факторов производства — труда, капитала, предпринимательских способностей, а также части природных ресурсов, в частности земли. Другим источником дохода являются пособия по безработице, пенсии по старости и иные выплаты. Таким образом, доход в самом общем виде — это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям) в течение определенного времени, обычно одного года.

Следует различать два вида дохода: номинальный и реальный.

Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный доход.

Денежный доход с поправкой на изменение уровня цен называется реальным доходом.

Такой доход можно рассчитать путем деления номинального дохода на общий уровень цен покупаемых на полученные деньги товаров и услуг. Роль доходов в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления непосредственно зависят от величины дохода. Важной социально-экономической проблемой является распределение доходов. Оно подразделяется на функциональное и персональное.

Функциональное распределение дохода характеризует распределение совокупного дохода общества между факторами производства.

Функциональное распределение дохода свидетельствует о том, какая доля национального дохода принадлежит соответствующим факторам производства. В результате функционального распределения дохода формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль. В развитых экономиках наибольшая доля доходов приходится на трудовые доходы.

В рыночном обществе отдельные лица и семьи могут владеть разными производственными факторами и получать доходы из нескольких источников. В результате кроме функционального выделяют еще персональное распределение национального дохода, т.е. распределение дохода по его величине между семьями.

Персональное распределение национального дохода – это распределение дохода по его величине между семьями.

При этом предполагается, что семья может состоять и из одного человека. Персональное распределение дохода может характеризоваться значительной неравномерностью, причем за последнее десятилетие в большинстве стран наблюдалась общая тенденция увеличения неравенства доходов.

В науке сформировались несколько концепций справедливого распределения доходов: эгалитаристская, утилитаристская, роулсианская, рыночная.

Эгалитаристская концепция считает справедливым уравнительное распределение доходов. Логика рассуждений такова: если требуется разделить определенное количество благ между людьми, одинаково этого заслуживающими, то справедливым было бы распределение поровну.

Утилитаристская концепция (разработана английским экономистом и правоведом И. Бентамом) считает справедливым такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние, представленное смой индивидуальных полезностей всех членов общества.

Роулсианская концепция (разработана американским философом Дж. Роулсом) считает справедливым такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества.

Рыночная концепция считает справедливым распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства.

Под уровнем жизни понимается совокупность материальных и духовных благ, достающихся гражданам страны в обмен на их денежные доходы, а также поступающие им средства из общественных (государственных) и иных фондов.

Для измерения уровня жизни ООН рекомендует систему, состоящую из 12 групп показателей:

1) демографическая ситуация в стране: рождаемость, смертность и другие

характеристики;

2) санитарно-гигиенические условия жизни;

3) потребление продовольственных товаров;

4) жилищные условия;

5) образование и культура;

6) условия труда и занятость;

7) доходы и расходы населения;

8) стоимость жизни и потребительские цены;

9) наличие транспортных средств;

10) организация отдыха;

11) социальное обеспечение;

12) права человека.

Наиболее распространенным показателем уровня жизни является не абсолютная величина ВВП, а доход на душу населения. Еще одним показателем измерения уровня и качества жизни является индекс развития человеческого потенциала, который рассчитывается исходя из трех параметров – средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни, базового показателя образованности (доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, а также показатель полноты охвата обучением) и показатель реального валового внутреннего продукта на душу населения.

С проблемой неравномерности распределения доходов связан вопрос о бедности (нищете).

Бедность – это неспособность семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище.

Если доходы распределены неравномерно, то, для измерения бедности используется такой показатель, как черта бедности. Она отражает уровень дохода, который необходим, чтобы поддержать допустимый минимум уровня жизни.

Прожиточный минимум – это показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и его жизнедеятельности.

Прожиточный минимум, представляет собой натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи.

Проблема измерения бедности основана, в конечном счете, на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Существует значительное число концепций бедности, среди которых можно выделить три основные: абсолютная, относительная и субъективная.

Черта абсолютной бедности представляет такой уровень дохода, при котором семья не в состоянии поддерживать потребление пищи и других предметов первой необходимости на рассчитываемом особым образом минимально необходимом уровне. В Российской Федерации население с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума считается бедным.

В отличие от абсолютного уровня относительный уровень бедности повышается с ростом совокупных доходов, поэтому данный подход чаще используется для сравнения социально-экономического развития в различные периоды в одной и той же стране. При этом если в некоторых случаях граница абсолютной бедности при проведении соответствующей государственной политики может быть преодолена, то концепция относительной бедности предполагает, что всегда будет существовать некоторая часть населения, которая будет считаться относительно бедной.

Субъективная концепция бедности была разработана в 70-е годы ХХ века экономистами и статистиками Лейденского университета в Нидерландах. Этот подход к определению бедности основывается на гипотезе, что сами люди решают, что считать бедностью, а что нет. Некоторые люди имеют доход ниже черты бедности, но не считают себя бедными, в то время как другие, считающие себя бедными, таковыми не являются.

Исходя из распределения дохода по его величине, можно построить кривую, которую называют кривой концентрации или кривой Лоренца,позволяющую судить об уровне неравенства (рис. 12.1).

Кривую неравенства доходов предложил американский экономист Макс Лоренц (1876-1959). Она касается персонального распределения доходов.

Кривая Лоренца – графическое представление неравномерности распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

Каждая точка кривой Лоренца показывает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода. Если бы все семьи имели одинаковый уровень дохода и, таким образом, 20% семей с низшим уровнем дохода получали бы 20% совокупного дохода, 40% семей — 40% совокупного дохода и т.д., то в распределении дохода наблюдалось бы абсолютное равенство, и кривая Лоренца совпала бы с биссектрисой. Чем больше область М, тем выше неравенство. Таким образом, биссектриса – это линия абсолютного равенства. Кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, она более вогнута по отношению к биссектрисе, если распределение доходов отличается большей неравномерностью. На данном графике представлена и линия абсолютного равенства – это линия, идущая под прямым углом.

Сплошная линия кривой показывает распределение личных доходов до вычета налогов и без трансфертов. Но после уплаты налогов кривая (показана пунктирной линией) менее вогнута, так как в результате перераспределительных процессов государственной политики уменьшилось первоначальное неравенство в уровне доходов.

Показателем, используемым в экономической науке для определения степени дифференциации доходов, является коэффициент Джини (G). Показатель назван по имени итальянского экономиста Коррадо Джини (1884-1965). Этот коэффициент тесно связан с кривой Лоренца. На рис. 12.1 мы можем его рассчитать как отношение площади фигуры, находящейся между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца (она обозначена буквой М), к площади треугольника N, образуемого между линиями абсолютного равенства и абсолютного неравенства:

,

где величина G изменяется в пределах от нуля до единицы: 0 < G < 1.

В экономически развитых странах с активной социальной политикой государства коэффициент Джини колеблется в пределах 0,3–0,35, в бедных странах он составляет 0,5 и выше. В России в 1991 г. этот показатель был 0,26, в 1993 г. – 0,496, в 2005 г. – так же 0,4. По данным Росстата, коэффициент Джини в России в течение 10 последних лет практически не меняется, колеблясь вокруг значения 0,4. Коэффициент Джини не учитывает неденежные доходы, проживание в собственном жилье, что для России имеет существенное значение.

2. Система социальной защиты: цели, основные направления, инструменты

В узком смысле слова под социальной политикой понимают действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества, в широком смысле слова – государственное регулирование экономики с целью обеспечения социальной стабильности.

Основной инструмент перераспределения доходов — государственный бюджет. Система государственного бюджета включает сбор налогов, осуществление трансфертных платежей (в денежной и натуральной формах), формирование механизма социального обеспечения и страхования и т. д.

Основными направлениями социальной политики являются:

-социальное страхование;

-социальная помощь;

-обеспечение всеобщей доступности базовых социальных благ и минимальных гарантий.

Программы социального страхованияявляются формой социальной защиты населения от различных рисков. Социальные риски – наступление временной трудоспособности, несчастные случаи на производстве, утрата работы и кормильца в семье, утрата трудоспособности по старости. Социальные риски – это явления, которые касаются всех, поэтому в любом развитом государстве необходима надежная и устойчивая система социального страхования.

Социальное страхование существует в двух формах: обязательное и добровольное.

Обязательное социальное страхование — особая разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные (государственные или общественные) фонды. В случае дефицита этих фондов государство оказывает им поддержку из средств госбюджета.

Добровольное социальное страхование строится на принципах коллективной самопомощи при отсутствии страховой поддержки государства. Его отличительными чертами являются демократизм управления страховыми фондами, наиболее полная реализация принципа самоуправления, социальное партнерство работодателей и наемных работников, тесная за­висимость страховых выплат от уровня доходов страхователей. Фонды добровольного социального страхования рассматриваются не как альтер­натива, а как дополнение к обязательному страхованию.

Использование средств социального страхования осуществляется в форме денежных выплат, финансирования услуг и предоставления льгот.

В России управление финансовыми средствами на социальное страхование осуществляют внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости, Федеральный фонд социальной поддержки населения.

Крупнейшая статья расходов социального страхования – выплата пенсий. Пенсии представляют собой гарантированную денежную выплату для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности, Различают страховые (трудовые) и социальные пенсии. К первым относятся пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет; вторые выплачиваются гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию. Право на государственную страховую пенсию приобретают лица при наличии у них определенного трудового стажа и при условии уплаты соответствующими предприятиями и организациями страховых взносов в государственный Пенсионный фонд. Размер пенсий, как правило, соизмеряется с прошлым заработком и устанавливается в процентах к нему на общих или льготных основаниях. Социальные пенсии выплачиваются нетрудоспособным гражданам при отсутствии у них права на страховую пенсию. Размеры пенсий определя­ются по категориям получателей в процентах к минимальной пенсии по возрасту.

К социальному страхованию относятся также и пособия. Пособия — это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве в работе (по уходу за ребенком после его рождения, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам), а также для компенсации дополнительных расходов, возникающих в определенных случаях (при рождении ребенка, в случае смерти работника или члена его семьи).

Особое место среди пособий по социальному страхованию занимает пособие по безработице, которое выплачивается за счет государственных фондов занятости и негосударственных фондов страхования от безработицы. Основное назначение этого пособия — не допустить резкого падения доходов работников, оказавшихся временно незанятыми.

Под социальной помощью понимается оказание поддержки гражданам, нуждающимся в материальном содействии в связи с ухудшением их положения и недостаточным уровнем личного дохода, семейным положением, возрастом, состоянием здоровья и другими причинами. Социальная помощь предоставляется в виде льгот и выплат. Льготы и выплаты осуществляются как в денежной, так и в натуральной форме. Если социальное страхование ориентировано на всех граждан, то социальная помощь носит адресный характер.

В России используется много видов социальной помощи за счет бюджетных средств. Только на федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, оказываемых 236 различным категориям населения. Существуют социальные пособия и дотации, которые финансируются из средств внебюджетных фондов.