Некоммерческие организации 1 страница

Коммерческие и некоммерческие организации

Все юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации

Коммерческими являются организации, деятельность которых основана на получении прибыли и распределении полученной прибыли между участниками. А организации, не имеющие в качестве такой цели извлечение прибыли, являются некоммерческими.

К коммерческим организациям относятся хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия. В свою очередь хозяйственные товарищества подразделяются на полные товарищества и товарищества на вере (коммандитные товарищества). Хозяйственные общества подразделяются на акционерные общества (открытые и закрытые), общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью. Государственные и муниципальные предприятия подразделяются на предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (унитарные и казенные).

Некоммерческие организации

К некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, учреждения, общественные организации, религиозные организации и объединения, благотворительные и другие фонды.

4. Индивидуализирующие признаки юридического лица, их значение

Индивидуализирующими элементами организационного единства юридического лица являются:

- организационно-правовая форма юридического лица - это индивидуализирующий элемент организационного единства юридического лица, который позволяет отличить одну организацию от другой, идентифицировав ее в имущественном обороте путем формирования уставного капитала, конкретизации ответственности учредителей (участников) перед кредиторами, а также установления порядка распределения прибыли между участниками.

- место его нахождения (государственная регистрация организации); наименование некоммерческой организации;

- фирменное наименование для коммерческой организации (в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица); наличие печатей и штампов. Определены признаки фирменного наименования коммерческой организации как индивидуализирующего элемента организационного единства юридического лица. Фирменное наименование - это элемент индивидуализации организационного единства коммерческой организации, который должен содержать указание на ее организационно-правовую форму, вид юридического лица, в установленных законом случаях на характер деятельности, а также словесное обозначение, выбранное учредителями (участниками).

- финансовый механизм деятельности юридического лица (наличие банковских счетов, бухгалтерского баланса или сметы

5. Организационно – правовые формы субъектов предпринимательской деятельности- Зеленина С.Н.

6. Учреждение коммерческой организации. Государственная регистрация юридических лиц.-

Создание нового предприятия независимо от форм собственности приходит несколько этапов:

a) Возникновение идеи о создании предприятия;

b) Изучение и определение возможностей использования новых технологий, средств и предметов труда;

c) Изучение рынка;

d) Подбор поставщиков необходимых факторов производства;

e) Разработка учредительных документов и бизнес-плана;

f) Осуществление государственной регистрации;

g) Изготовление печатей и штампов и др.

При учреждение нового предприятия для предпринимателя возникает проблема выбора типа предприятия. Различают два типа предприятий:

1) самоуправляющаяся фирма (предприятие);

2) предпринимательская фирма.

Самоуправляющиеся фирмы представляют собой такой тип производственных структур, в которых решения, касающиеся деятельности предприятия, принимаются на коллективной основе. В состав правления фирмы в таком случае входят представители коллектива работающих. Такой тип предприятия особенно характерен для скандинавских стран. Предпринимательские фирмы представляют собой такие производственные структуры, в которых предприниматель берет на себя функцию единоличного принятия решений.

Отметим, что когда речь идет о типе предприятия, подразумевается способ принятия решений, а не форма собственности. Предприятие может полностью принадлежать одному лицу, но быть самоуправляющейся структурой. Есть еще одно важное обстоятельство: исторически первыми возникли предпринимательские фирмы. Длительное время это был единственный тип производств6енных структур в рыночной экономике. Самоуправляющиеся структуры появились значительно позже, когда экономическая и предпринимательская среда сделали возможным реализацию принципа экономической демократии. В современной Росси наблюдаются весьма частые попытки перехода от "социалистического" типа предприятий к самоуправляющимся структурам, а не предпринимательским, что свидетельствует о недооценке мирового опыта экономического развития. В условиях такой "экономической демократии", когда приватизация государственных предприятий осуществляется через "распыление" прав собственности среди работающих на этих предприятиях, демократические начала ведут к анархии производства, как в рамках всей экономической структуры, так и на каждом приватизируемом предприятии.

В западной экономической науке выделяют специальный раздел - теорию экономики, управляемой трудом. Эта теория связана с изучением фирм, организованных но кооперативных началах, то есть именно самоуправляющихся фирм, в которых решения принимаются на основе принципа "один человек - один голос". Антиподом такого рода производственных образований как раз и выступают предпринимательские фирмы.

Индивидуальное и групповое принятие решений. Вообще говоря, практически каждый член организации принимает множество самых разнообразных решений, делает выбор между возможными вариантами своих действий. Происходит это по большей части рефлекторно. К примеру, руководитель просит вас закончить отчет к концу рабочего дня, и вы без колебаний соглашаетесь. Нов возможно и иное: вы не согласны с тем или иным решением, а значит, стоите перед необходимостью обосновать свою позицию с учетом всех "за" и "против".

Как известно менеджеры и руководители принимают самые разнообразные по содержанию и назначению решения. Работники, вообще не являющиеся управленцами, тоже принимают решения, - касающиеся непосредственной деятельности по выполнению отведенных им в организации функций.⁶

Лица, принимающие управленческие решения, называются субъектами решения. Ими могут быть как отдельные менеджеры, так и группы работников, имеющих соответствующие полномочия. В первом случае говорят о решениях, принимаемых индивидуально, во втором - о тех, что группой или коллективом. Оба случая имеют свои преимущества и недостатки.

Для решений, принимаемых отдельным субъектом характерен более высокий уровень творчества; в них редко реализуются новые идеи и предложения. Как правило, подобные решения требуют меньшего времени, поскольку не связаны с необходимостью промежуточного согласования. Однако индивидуальные решения чаще, чем групповые, оказываются не верными, и в существенной мере это объясняется тем, что проблемы предприятий, все более усложняясь, требуют разностороннего рассмотрения, а следовательно, и разнообразных, не редко специализированных знаний.

Групповое принятие решений имеет ряд преимуществ по сравнению с индивидуальным. Это прежде всего более полное информационное обеспечение, являющееся следствием привлечения лиц, обладающих разными знаниями в отношении решаемой проблемы. Участники группы как бы дополняют знания друг друга, создавая полную картину и в описании проблемной ситуации, и в отыскании путей ее возможного решения.

Однако, у группового принятия решений есть и отрицательные стороны. Это прежде всего более высокие затраты времени. Его нужно затрачивать на формирование группы, на ознакомление ее с проблемой, на создание условий для эффективного взаимодействия членов группы. Согласование различных взглядов на проблему и пути ее решения также требуют времени; между тем в процессе управления, как правило, ощущается его острый дефицит. Чем больше размер группы, тем больше времени уходит на координацию, а следовательно удлиняется процесс выработки решений. Отрицательно и то, что групповые решения не редко принимаются под давлением либо большинства, либо людей, занимающих в организации высокие посты; последнее снижает творческий потенциал остальных участников и группы в целом.

В соответствии с п.2 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.(п.2 ст.11 Закона №129-ФЗ)

Понятие же самой государственной регистрации юридических лиц дано в ст.1 Закона N 129-ФЗ ФЗ. Государственной регистрацией юридических лиц является акт регистрирующего органа, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом N 129-ФЗ.

Ранее в законодательстве РФ не раскрывались понятия "государственная регистрация" и " момент государственной регистрации "[1].

Несмотря на всю важность установления четкого порядка государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, до недавнего времени единообразной системы правовых актов в этой области не существовало, хотя принятие соответствующего федерального закона было предусмотрено п.1 ст.51 ГК РФ, вступившего в силу 1 января 1995 г.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие Закона о регистрации юридических лиц применяется действующий порядок регистрации, т.е. предусмотренный статьями 34 и 35 Закона РСФСР от 25.12.90 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности". А государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Законом РСФСР от 07.12.91 N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации". В целях реализации названных законов Президент РФ 8 июля 1994 г. издал указ N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 1482), которым утвердил Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

Однако, несмотря на принятие указанных федеральных нормативных актов высокого уровня, единая система органов, уполномоченных осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создана не была.

Так, до недавнего времени регистрацию осуществляли: Министерство юстиции Российской Федерации (в отношении общественных и религиозных объединений, действующих на территории Российской Федерации или за ее пределами); органы юстиции субъектов Российской Федерации (в отношении общественных и религиозных объединений, действующих на территории одного или нескольких (менее половины) субъектов Российской Федерации); Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в отношении средств массовой информации); Центральный банк Российской Федерации (в отношении кредитных организаций); Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации (в отношении предприятий с иностранными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей, независимо от величины их уставного капитала, а также предприятий, объем иностранных инвестиций в которые превышает 100 тыс. рублей); регистрационные палаты, созданные администрациями субъектов Российской Федерации, или специальные подразделения в администрациях субъектов Российской Федерации (в отношении всех остальных юридических лиц, находящихся в субъектах Российской Федерации).

В результате даже Правительство Российской Федерации не располагало достоверными данными о количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории России или в отдельных ее регионах, а сведения о зарегистрированных индивидуальных предпринимателях и вовсе отсутствовали. А поскольку не было единой информационной базы, очень трудно было получить исчерпывающие данные о конкретном юридическом лице[2].

Такое положение способствовало расцвету экономической преступности в стране. Юридические лица чрезвычайно легко создавались - ведь ограничения, связанные с государственной регистрацией предприятий и организаций, практически отсутствовали Часто одно и то же физическое лицо являлось учредителем десятков, а иногда и сотен предприятий и организаций. И в этом не было, на первый взгляд, ничего противозаконного, однако, как правило, новое юридическое лицо создавалось после того, как предыдущее накопило значительную задолженность перед государством. Например, из данных проверок, проведенных налоговыми органами г. Владивостока, следует, что учредителями 2861 предприятия и организации в этом городе являются 392 физических лица, при этом задолженность этих налогоплательщиков только перед федеральным бюджетом составила на конец 1998 г. более 100 млн рублей.

Чтобы избежать такого произвола, в новом законе о регистрации установлен один (единый) орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (далее - регистрирующий орган), - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию юридических лиц в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ст.2 Закона N 129-ФЗ)

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 17.05.02 №319

"Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц " таким органом стало Министерство РФ по налогам и сборам.

Теперь именно данный орган, начиная с 1 июля 2002 года, осуществляет регистрацию путем:

1) принятия решения о государственной регистрации юридического лица;

2) внесения на основании указанного решения соответствующей записи в государственный реестр (ст.11 Закона N 129-ФЗ).

Исключение из указанного правила - "двухзвенный" порядок государственной регистрации юридического лица, когда решение о регистрации принимается одним органом, а внесение сведений в реестр - другим органом (регистрирующим органом, указанным в Законе N 129-ФЗ), - устанавливается в силу ст.10 Закона N 129-ФЗ для отдельных видов юридических лиц.

Так, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.03.2002 N 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц"", особый порядок государственной регистрации установлен:

- для общественных организаций (Федеральный закон от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях");

- торгово-промышленных палат (Закон РФ от 07.07.93 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах Российской Федерации");

- политических партий (Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях");

- профсоюзных организаций (Федеральный закон от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности");

- религиозных организаций (Федеральный закон от 26.09.97 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях");

- кредитных организаций (Федеральный закон от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в редакции от 21.03.2002) (далее - Закон о банках).

Государственная регистрация названных выше юридических лиц осуществляется в соответствии Закону N 129-ФЗ с учетом установленного федеральным законом или законом Российской Федерации специального порядка государственной регистрации того или иного вида юридических лиц.

Внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании, реорганизации, ликвидации торгово-промышленных палат, политических партий, общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений и органов общественной самодеятельности, религиозных организаций, а также иных, предусмотренных федеральным законом сведений об этих юридических лицах, осуществляют территориальные регистрирующие органы по месту их нахождения на основании решения, принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом.

Взаимодействие федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации осуществляется в соответствии с Положением о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 442.

Федеральный орган юстиции и его территориальный орган в установленные соответствующим законом сроки рассматривают представленные документы и принимают решение о государственной регистрации юридических лиц либо об отказе в государственной регистрации.
После принятия решения о государственной регистрации юридического лица федеральный либо территориальный орган юстиции представляет в территориальный регистрирующий орган один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17 и 21 Закона N 129-ФЗ (в зависимости от вида государственной регистрации) для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Территориальный регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов из федерального или территориального органа юстиции, принявшего решение о государственной регистрации, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись. Не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи о государственной регистрации юридического лица, территориальный регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц федеральному органу юстиции или его территориальному органу, принявшему решение о государственной регистрации юридического лица, для выдачи заявителю.

7. Дочерние общества, зависимые общества, филиалы, представительства.

Дочерние общества, зависимые общества, филиалы, представительства

Дочерние и зависимые общества

1. Общество может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица на территории Российской Федерации, созданные в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а за пределами территории Российской Федерации - в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения дочернего или зависимого обществ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

2. Общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

3. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества.

Основное общество, которое имеет право давать дочернему обществу обязательные для последнего указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. Основное общество считается имеющим право давать дочернему обществу обязательные для последнего указания только в случае, когда это право предусмотрено в договоре с дочерним обществом или уставе дочернего общества.

В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам. Несостоятельность (банкротство) дочернего общества считается происшедшей по вине основного общества только в случае, когда основное общество использовало указанные право и (или) возможность в целях совершения дочерним обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого наступит несостоятельность (банкротство) дочернего общества.

Акционеры дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом убытков, причиненных по его вине дочернему обществу. Убытки считаются причиненными по вине основного общества только в случае, когда основное общество использовало имеющиеся у него право и (или) возможность в целях совершения дочерним обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого дочернее общество понесет убытки.

4. Общество признается зависимым, если другое (преобладающее) общество имеет более 20 процентов голосующих акций первого общества. Общество, которое приобрело более 20 процентов голосующих акций общества, обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг и федеральным антимонопольным органом.

Филиалы и представительства общества

1. Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

Имущество указанных филиалов и представительств учитывается на их балансах, а также на балансе общества. Филиалы и представительства действуют в соответствии с утвержденными Генеральным директором общества положениями об указанных подразделениях. Общество вправе создавать (учреждать) и иметь в собственности учреждения. Имущество общества передается этим учреждениям в оперативное управление.

Создание обществом филиалов и открытие представительств за пределами территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения филиалов и представительств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Руководители филиалов и представительств назначаются Генеральным директором общества и действуют на основании выданных обществом доверенностей. Доверенности руководителям филиалов и представительств от имени общества выдает Генеральный директор общества или лицо, исполняющее его обязанности.

Руководители филиалов и представительств, а также уполномоченные ими лица осуществляют права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками этих филиалов и представительств.

Для реализации целей и задач, стоящих перед обществом, и осуществления хозяйственной деятельности общество принимает внутренние документы, обязательные для исполнения всеми работниками и подразделениями общества.

2. Филиалом общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющее все его функции, в том числе функции представительства, или их часть.

3.Представительством общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту.

4.Филиал и представительство не являются юридическими лицами, действуют на основании утвержденного обществом положения. Филиал и представительство наделяются создавшим их обществом имуществом, которое учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе общества.

Решения об учреждении дочерних и зависимых обществ, а также о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации учреждений принимаются советом директоров общества по представлению Генерального директор общества.

Общество вправе участвовать в деятельности и создавать другие организации (включая некоммерческие) по решению совета директоров, принимаемому по представлению Генерального директора общества.

5. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства несет создавшее их общество.

6. Сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке. Указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

8. Реорганизация юридических лиц. Прекращение деятельности субъектов предпринимательской деятельности.

Реорганизация представляет собой прекращение юридического лица с переходом прав и обязанностей. При ней деятельность подвергшегося реорганизации юридического лица продолжают другие лица.

Статьи 57 и 58 ГК различают пять видов реорганизации: слияние (два и более юридических лиц превращаются в одно), присоединение (одно или несколько юридических лиц присоединяются к другому), разделение (юридическое лицо делится на два или более юридических лиц), выделение (из состава юридического лица выделяются одно или несколько юридических лиц, при этом юридическое лицо, из которого произошло выделение, продолжает существовать) и преобразование (юридическое лицо одного вида трансформируется в юридическое лицо другого вида).

Приведенные пять видов реорганизации разбиваются на две группы. К первой относятся разделение и выделение. Реорганизация в том и в другом случае происходит либо по воле учредителей (участников) юридического лица, либо его органа, уполномоченного на это учредительными документами, либо, независимо от воли юридического лица, - по решению уполномоченного государственного органа. В этом решении определяется срок реорганизации. И если учредители (участники), уполномоченный ими для этой цели орган или орган самого юридического лица не осуществят реорганизацию в указанный срок, суд по иску уполномоченного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом, которому поручает проведение реорганизации. Внешний управляющий наделяется правами органа реорганизуемого юридического лица. В соответствии с поставленной перед ним задачей внешний управляющий составляет разделительный баланс, а также учредительные документы вновь образуемого юридического лица (вновь образованных юридических лиц). Баланс и учредительные документы утверждаются судом, и это утверждение служит необходимым основанием для осуществления регистрации учреждаемого юридического лица.

Вторую группу составляют слияние, присоединение и преобразование. Все эти три вида реорганизации происходят в случаях, установленных законом, по воле (решению) самого юридического лица с предварительного согласия уполномоченного государственного органа.

При разделении и выделении составляется разделительный баланс, а при преобразовании - передаточный акт.

К разделительному балансу и передаточному акту п. 1 ст. 59 ГК предъявляет в принципе одинаковые требования. И тот и другой должны определять, к кому какие именно права и обязанности переходят. В передаточный акт и разделительный баланс необходимо включить весь комплекс обязательств реорганизованного юридического лица, в том числе и те, по которым не наступил срок исполнения, а также обязательства, которые реорганизуемая организация оспаривает. Указанные документы подлежат утверждению лицами, которые приняли решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении или преобразовании).

Применительно к слиянию, присоединению и преобразованию ГК (п. 3 ст. 57) допускает установление в законе случаев, при которых реорганизация признается возможной только с согласия уполномоченных государственных органовviii.

ГК имеет в виду в данном случае главным образом Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Как предусмотрено этим Законом, одна из функций Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур состоит в осуществлении предварительного контроля за "слиянием и присоединением союзов, ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объединений предприятий, а также преобразованием в указанные объединения органов управления или хозяйствующих субъектов", за "слиянием, присоединением государственных и муниципальных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение", за "созданием, слиянием и присоединением акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью" (исключение составляют случаи, когда уставный капитал юридического лица не превышает предельную величину, устанавливаемую Государственным комитетом, за "слиянием и присоединением других товариществ и обществ, в которых участвуют юридические лица, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение".

Если указанный Государственный комитет, в который обратилось реорганизуемое юридическое лицо, в установленный срок (45 дней с момента направления) не дал согласия на слияние или присоединение либо полученный ответ, содержащий отказ выдать согласие, является, по мнению юридического лица, необоснованным, последнее может обратиться со своим требованием признать отказ необоснованным и, напротив, выдать согласие.