Политическая конъюнктура и право

Проявление политической конъюнктуры в праве является результатом конфликта между правом и политикой, возникающего на определенном историческом этапе.

Такой конфликт возникает по мере становления государства главным образом с политической организацией экономически господствующего класса. В этих условиях интересы политической власти государства уже не совпадают с интересами большинства, в том числе и в сфере правовых отношений.

Политика, проводимая государством, становится все более и более фактором иррациональным по отношению к общественным интересам и общему благу. Это происходит прежде всего в случаях, когда проводимая в той или иной сфере правового регулирования политика в силу господствующей идеологической доктрины не соответствует объективным потребностям общественного развития. Примерами идеологической обусловленности политико-конъюнктурного законодательства являются рабовладельческая, феодальная, буржуазная правовые системы.

Весьма наглядно в качестве субъектов политической конъюнктуры в праве выступают те государства, идеологическая основа которых входит в противоречие с объективными потребностями определенного исторического этапа развития мирового сообщества. Примером может служить отрицание необходимости и идеологическое обоснование вредности частной собственности, предпринимательской деятельности, парламентаризма, частноправовых отношений и т.п. в советском государстве.

Таким образом, политическая конъюнктура в праве представляет собой явление, объективно порождаемое самим механизмом взаимодействия государства, права и политики на определенном этапе его развития.

Конфликт между природой права и государственной властью, обусловливающий принятие политически конъюнктурных нормативно-правовых решений, связан не только с трансформацией государства в политическую организацию экономически господствующего класса. Этот конфликт усугубляется появлением множества субъектов политических отношений, имеющих нередко противоречивые интересы и возникающих.

Лоббизм (ВИКИПЕДИЯ)

Определения:

Лобби́зм (англ. lobbyism, от англ. lobby — кулуары) — давление на парламентариев путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого — добиться принятия или отклонения законопроекта.

Лоббизм' (то же что и «лоббирование») — институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения.^[1]

В современном демократическом обществе существует множество различных добровольных объединений людей (групп интересов), стремящихся довести свои требования до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, другие действуют менее заметно — в коридорах власти. Наиболее распространённой формой воздействия этих организованных (групп интересов) на органы власти является лоббирование.

Специфический институт политической системы, механизм влияния частных и общественных организаций на процесс принятия решений органами государственной власти по вопросам внутренней и внешней политики.

В более широком понимании лоббизм — деятельность заинтересованных лиц, способствующая принятию органами власти тех или иных решений, с использованием неформальных коммуникаций в органах власти.

Сегодня лоббизм делится на формальный (законодательно регулируется и разведён, таким образом, с коррупцией) и неформальный. Лоббизм обратно связан с развитием партийной системы и корпоративизма.

Признаки лоббизма[

Получение информации

Обмен информацией

Оказание влияния

Стратегическая направленность деятельности

Получение информации

Представители групп интересов собирают информацию для получения сведений о намерениях/планах субъектов, принимающих решения. Они специально обучены для оценки данных, важных для их организаций, в которых они работают. При оценке принимаются во внимание последствия намерений/планов на деятельность членов групп интересов. При этом для эффективного представления интересов рекомендуется получать информацию не только из общедоступных источников, но и добиваться ее получения неформальным путем - с помощью общения с носителями власти и другими лоббистами.

После этого специалистами правовых или специальных подразделений разрабатываются заключения по вопросам изменений или предложения изменений для субъектов, принимающих решения.

Оказание влияния

Задачей лоббистов является донести эти заключения/предложения изменений до субъектов, принимающих решения и разместить их в важных решающих органах (так называемое «консультирование политики» (ger. Politikberatung)). Размещение происходит с помощью аргументированного воздействия лоббистов на субъектов, принимающих решения. Это воздействие чаще всего проходит успешно, потому что депутаты и чиновники при их насыщенном графике принятия решений по разным темам, не обладают достаточной компетенцией во всех отраслях. Поэтому информация, предоставленная заинтересованными сторонами, хотя и очень избирательно подобранная и обобщенная, помогает им для принятия решений. Чем лучше депутаты и чиновники оснащены научными сотрудниками, тем тяжелее для лоббистов сделать свои услуги необходимыми для них. В большинстве государств взяточничество и гарантия других преимуществ запрещены законом. Но тем не менее, часто случается так, что высокопоставленные субъекты, принимающие решения (напр. политики или министры) меняют свои позиции — бросают свои должности и уходят в предприятия, агентства по связям с общественностью или коллегии адвокатов.

Работа с общественностью

В рамках работы с общественностью лоббисты пытаются повлиять на общенственное мнение через СМИ. К применяемым ими методам относятся заявления в прессу и рекламные кампании, при которых авторство не скрывается. Но также используются методы, при которых авторство завуалировано. На телевидение они, как носители собственного мнения, приглашаются в качестве гостей для дискуссии перед телеаудиторией, на ток-шоу и интервью.

Для оказания влияния через печатные СМИ, в СМИ передаются эти интервью, а также уже написанные статьи и рейтинги.^[3] Журналистам предлагаются льготы, например, журналистам, пишущим про автомобили, эти атомобили поступают в долгосрочное пользование, все беседы и интервью, а также информационные мероприятия проводятся совместо с светскими мероприятиями.

Если при проведении пиар-акции (PR-action) будет выяснено, что они проводились частными лицами, то тогда речь идет о астротурфинге. Под это понятие подподают составление писем читателей, записи на форумах и в блогах, а также редактирование статей в Википедии.

Группы интересов оказывают поддержку группам посетителей в офисах столичных городов и организуют для них свои мероприятия, Они стараются всеми возможными способами стать единственными предстваитялеми своей отрасли в столице.

Иногда учителям предоставляются материалы для занятий, которые хорошо подготовлены, но тем не менее содержат оказывающую влияние информацию. ^[4]