Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Градообразующие организации. К градообразующим относят организации, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта.Нормы о градообразующих организациях применяются также и к юридическим лицам, численность работников которых превышает 5 тыс. человек. При таком количестве работников даже если организация и не является градообразующей, необходимо особо учитывать возможные последствия в случае, например, проведения массовых увольнений с целью минимизации негативных социальных явлений.
Для указанных организаций законом предусмотрены дополнительные возможности поддержки и сохранения производства. Например, в тех случаях, когда собрание кредиторов не приняло решения о необходимости введения внешнего управления, арбитражный суд вправе принять такое решение по собственному усмотрению, по обшим основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве, а также по ходатайству органа местного самоуправления или привлеченного к делу о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта РФ при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.
По новому Закону о банкротстве продление финансового оздоровления или внешнего управления возможно лишь на один год при условии предоставления поручительства вышеназванных органов.
Поручительством в данном случае является односторонняя обязанность лица, давшего поручительство за должника, отвечать за исполнение последним всех его обязательств перед кредиторами. Поручительство оформляется в письменном виде и должно содержать сумму обязательства должника перед кредиторами и график погашения соответствующей задолженности. К поручительству прикладываются документы, подтверждающие включение обязательств по поручительству в соответствующий бюджет на дату предоставления поручительства.
Некоторые особенности предусмотрены и для продажи имущества градообразующей организации. В частности, в случае признания ее банкротом первоначально на продажу должно быть выставлено предприятие как имущественный комплекс, и только если его продажа не состоится, имущество градообразующей организации может быть распродано по частям в общем порядке.
При наличии ходатайства органа местного самоуправления, или привлеченного федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ существенным условием договора купли-продажи предприятия может являться сохранение рабочих мест не менее чем для 50% работников в течение определенного срока, не превышающего 3 лет.
В ходе внешнего управления наличие данного ходатайства определяет обязательность первоначального предложения к продаже имущественного комплекса (предприятия) градообразующей организации.
Сельскохозяйственные организации (рыболовецких артелей (колхозов)).
Как и все коммерческие организации, они вправе осуществлять любые не запрещенные законом виды деятельности с целью извлечения дохода.
Статус «сельскохозяйственная организация» или «рыболовецкая артель (колхоз)» не является организационно-правовой формой юридического лица. Это характеристика организации, отражающая ее преимущественный вид деятельности, для определения которого оценивается структура полученной ею выручки. В целях применения специальных норм Закона о банкротстве сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, не менее 50% выручки которых получено от производства или производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а рыболовецкими артелями (колхозами) признаются организации, не менее 70% выручки которых получено от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и выловленных (добытых) водных биологических ресурсов.
При продаже имущества и имущественных прав данных организаций на первые торги должно быть выставлено предприятие в целом. При этом для владельцев соседних участков, также занимающихся сельским хозяйством, установлено преимущественное право приобретения указанного имущества.
При проведении анализа финансового состояния сельскохозяйственных и приравненных к ним организаций принимаются во внимание сезонность производства и его зависимость от природно-климати- ческих условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены по окончании периода сельскохозяйственных работ.
Соответственно срок финансового оздоровления или внешнего управления помимо прочего также обусловливается периодом сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации выращенной (произведенной, выловленной) продукции. Указанный срок может быть продлен на один год, если в течение этого времени были спад и ухудшение финансового положения в связи со стихийными бедствиями, эпизоотиями и другими крайне неблагоприятными условиями.
Кредитные организации. 25 февраля 1999 г. был принят специальный Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Им, в частности, установлены:
- комплекс мер по предупреждению банкротства, к которым относятся: финансовое оздоровление кредитной организации, назначение временной администрации по управлению кредитной организацией, реорганизация кредитной организации. В качестве основных мер по финансовому оздоровлению должника — кредитной организации выделяют: оказание финансовой помощи кредитной организации ее учредителями (участниками) и иными лицами, изменение структуры активов и пассивов кредитной организации, изменение ее организационной структуры, а также приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины ее собственных средств (капитала). Эти меры осуществляются в случаях, установленных данным Законом, по инициативе самой кредитной организации, ее учредителей (участников), а также по требованию Банка России;
- признаки банкротства и условия возбуждения производства по делу о банкротстве кредитной организации. Дело может быть возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Размер задолженности в совокупности должен превышать 1 тыс. М РОТ и срок неисполнения быть более 14 дней, либо если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами;
- сокращенный перечень возможных процедур банкротства. При рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве кредитной организации применяется только конкурсное производство. Наблюдение, внешнее управление и мировое соглашение в отношении кредитных организаций не применяются. Назначение временной администрации по некоторым позициям напоминает процедуру внешнего управления (назначение новых органов управления без согласования с участниками (акционерами) кредитной организации, иные ограничение полномочий органов управления, введение моратория на исполнение денежных обязательств и обязательных платежей и др.), но является досудебной мерой;
- участиеБанка России в качестве одного из основных участников производства по делу о банкротстве кредитных организаций. Банк России осуществляет нормативное регулирование в данной сфере, надзор за деятельностью кредитных организаций, участвует в арбитражном процессе по делу о банкротстве, даже если заявление о признании кредитной организации банкротом подано иным лицом, назначает временную администрацию, осуществляет ряд иных полномочий и функций;
- круг требований к кандидатуре арбитражного управляющего. Ему необходимо соответствовать квалификационным требованиям Банка России и иметь выданный им аттестат;
- изменение очередности удовлетворения требований кредиторов. В первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и договорам банковского счета, требования граждан, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.
Иные финансовые организации. В Законе о банкротстве объединены особенности банкротства кредитных и страховых организаций, а также профессиональных участников рынка ценных бумаг. В числе основных особенностей, установленных для проведения процедур банкротства страховых организаций, можно отметить следующие:
- участие в арбитражном процессе по делу о банкротстве государственного органа РФ по надзору за страховой деятельностью. В настоящее время этим органом является Министерство финансов РФ;
- покупателем имущественного комплекса страховой организации может быть только страховая организация. Данное требование обусловлено особенностями состава имущественного комплекса страховой организации. Такой имущественный комплекс включает определенный объем обязательств по договорам страхования и имеет ценность именно для страховой организации. Поэтому его возможно передавать только другой страховой организации, которая должна в свою очередь взять на себя определенные обязательства должника. При этом в Законе определено, что у нее должно быть достаточно собственных активов для исполнения обязательств по принимаемым на себя договорам страхования;
- продажаимущественного комплекса страховой организации возможна только при условии, что покупатель согласен принять на себя договоры страхования, по которым страховой случай не наступил до момента признания страховой организации банкротом. Покупатель имущественного комплекса должника – страховой организации принимает на себя обязательства страховщика по всем договорам, по которым еще не наступил страховой случай. По договорам страхования, по которым страховой случай уже наступил, страхователи (выгодоприобретатели) становятся кредиторами по денежным обязательствам в размере страховой суммы и получают удовлетворение из средств, вырученных от продажи имущества должника. Остальные договоры страхования в случае признания страховой организации банкротом подлежат прекращению. В этом случае страхователи (выгодоприобретатели) имеют право требования возврата части уплаченной страховщику страховой премии пропорционально разнице между сроком действия договора страхования и сроком, в течение которого действовал договор страхования;
- определение очередности удовлетворения требований кредиторов третьей очереди. С учетом вышеизложенного анализа очередности удовлетворения кредиторов третьей очереди («очередь внутри очереди») можно указать, что в данном случае речь идет о дальнейшем определении очередности кредиторов «третьей-второй» очереди. Иначе говоря, устанавливается «очередь внутри подочереди». В соответствии со ст. 186 Закона о банкротстве удовлетворяются:
в «третью-вторую-первую» очередь — требования застрахованных лиц и выгодоприобретателей по договорам обязательного личного страхования;
в «третью-вторую-вторую» очередь — требования выгодоприобретателей и страхователей по иным договорам обязательного страхования;
в «третью-вторую-третью» очередь — требования кредиторов по договорам личного страхования, в том числе прекращенным в связи с признанием страховой организации банкротом;
в «третью-вторую-четвертую» очередь — требования прочих кредиторов «третьей-второй» очереди.
При этом требования кредиторов, обеспеченные залогом, удовлетворяются таким же образом, как это было описано выше применительно к «третьей-первой» очереди.
Большую роль в правовом обеспечении проведения процедур банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также защите прав и интересов их клиентов играет государственный орган РФ по регулированию рынка ценных бумаг.
Особенностью данной категории дел является необходимость разделения сделок должника с собственным имуществом и имуществом (ценными бумагами) клиентов. На сделки с ценными бумагами клиентов, совершаемые по поручениям клиентов, подтвержденным после возбуждения дела о банкротстве, не распространяются установленные Законом о банкротстве общие ограничения на совершение сделок в ходе процедур банкротства. Указанное имущество, находящееся в распоряжении участника рынка ценных бумаг, признанного банкротом, не включается в конкурсную массу и подлежит возврату клиентам. Если же требования клиентов превышают количество ценных бумаг одного вида (одного эмитента, одной категории, одного типа, одной серии), находящихся в распоряжении должника, возврат осуществляется пропорционально требованиям клиентов. Требования в неудовлетворенной части признаются денежными требованиями и удовлетворяются или погашаются в общем порядке, установленном законом.
Стратегические предприятия и организации. К указанной категории должников отнесены две группы организаций.
1. Организации оборонно-промышленного комплекса — производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и др., осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.
2. Федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. Определение этой группы представляется довольно нечетким, позволяющим подвести под данную категорию широкий спектр должников.
Точный перечень стратегических предприятий и организаций утвержден Правительством РФ.
Для названных организаций изменен признак банкротства: срок неисполнения обязательств, дающий право на обращение в суд с заявлением о банкротстве, увеличен с 3 до 6 месяцев. Также увеличен размер этих неисполненных обязательств до 500 тыс. руб.
Расширен состав лиц, участвующих в деле о банкротстве: добавлен федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляют деятельность соответствующие стратегические предприятие или организации.
К арбитражным управляющим, участвующим в делах о банкротстве данной категории должников, Правительство РФ вправе установить перечень дополнительных требований.
На 20% снижен размер обеспечения, в том числе государственных гарантий, предоставление которых необходимо для введения финансового оздоровления.
Определенные особенности вытекают из характера деятельности должников указанной категории: например, внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ, а также отчуждать отдельные виды имущества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имущественного комплекса должника, предназначенного для осуществления данной деятельности.
Целевой характер имущественного комплекса должника подлежит обязательному учету и при продаже предприятия. Обязательными условиями конкурса должно быть обеспечение сохранения целевого назначения предприятия и имущества мобилизационного назначения, в том числе принятие на себя выполнения работ по государственному оборонному заказу и т.п. При этом Российская Федерация имеет право преимущественной покупки такого предприятия. Более того, у государства установлено право «перехватить» данное предприятие у победителя конкурса в течение месяца с даты его проведения и купить предприятие на тех же условиях, на которых конкурс был выигран. Для участия в торгах не допускаются конкурсные кредиторы и их аффилированные лица, в отличие от общего порядка продажи предприятия, установленного Законом о банкротстве.
Банкротство ликвидируемого должника. Статья 224 Закона о банкротстве устанавливает обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, если у должника, в отношении которого уполномоченным органом управления принято решение о ликвидации, недостаточно имущества для удовлетворения всех требований кредиторов. Аналогичная обязанность возлагается на собственника имущества должника – унитарного предприятия, учредителей (участников) и руководителя должника, если недостаточность имущества должника для удовлетворения требований кредиторов выявлена после принятия решения о ликвидации, но до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).
Попытка ликвидационной комиссии (ликвидатора) пренебречь своей обязанностью обратиться в арбитражный суд с заявлением должника является основанием для отказа во внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица по окончании ликвидационных процедур.
Нарушение ликвидационной комиссией (ликвидатором), собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителем (участником) и руководителем должника обязанности по обращению в арбитражный суд влечет для них применение ответственности в форме субсидиарной ответственности по неудовлетворенным требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам должника.
При поступлении в арбитражный суд заявления о признании ликвидируемого должника банкротом процедуры наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления не вводятся. Арбитражным судом сразу принимается решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
В ходе конкурсного производства кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца (а не двух месяцев) с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом.
Если дело о банкротстве возбуждено на основании поданного до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявления собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителя (участника) или руководителя должника, рассмотрение дела о банкротстве осуществляется по общим правилам без учета отмеченных особенностей.
Банкротство отсутствующего должника. Наиболее активную работу по инициированию дел о банкротстве в отношений отсутствующих должников проводят налоговые органы. При этом п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве установил, что заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников определены Правительством РФ.
Для признания должника отсутствующим необходимо наличие одновременно двух признаков: 1) организация фактически прекратила свою деятельность; 2) руководитель должника отсутствует и установить его местонахождение не представляется возможным.
Нормы, касающиеся банкротства отсутствующего должника, применяют также в следующих случаях:
- когда имущество должника не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве;
- когда в течение последних 12 месяцев не проводились операции по счетам должника;
- при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.
В указанных случаях дело о банкротстве отсутствующего должника возбуждается арбитражным судом при наличии признаков банкротства и условий, позволяющих применить к должнику нормы о банкротстве отсутствующего должника. При этом кредитором для подтверждения его статуса кредитора должны быть представлены доказательства наличия прав требования к должнику в любом размере.
Дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично. В течение двух недель с момента принятия заявления кредитора или иного уполномоченного лица арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются.
Конкурсный управляющий письменно уведомляет известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в месячный срок (он сокращен по сравнению с общим сроком) могут предъявить ему свои требования. В случае если конкурсный управляющий обнаружит достаточное количество имущества отсутствующего должника, он может ходатайствовать перед арбитражным судом о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам банкротства, предусмотренным Законом о банкротстве.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 1150 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!