Нормативно-правовая и нормативно- техническая база энергосбережения

Государство, региональные и муниципальные органы принимают меры призванные развивать энергосбережение. Существуют такие законодательные документы, как Федеральный закон "Об энергосбережении", "Энергетическая стратегия России на период до 2020 года".

В технике и технологии разработано большое число энергосберегающих мероприятий. Многие из них связаны с перераспределением потоков тепловой энергии внутри установок или предприятий. Для их осуществления широко используются теплообменные аппараты.

«Энергетической стратегией России» на период до 2010 года в качестве высшего приоритета энергетической политики поставлена задача повышения жизненного уровня населения за счет роста прямых энергетических услуг, осуществляемых при углублении электрификации и газификации быта, села и общественного транспорта, и повышении эффективности использования энергии.

В целях создания экономических и организационных условий для эффективно­го использования энергетических ресурсов был принят Федеральный закон «Об энергосбереже­нии» № 28-Ф3, который регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения. Этим законом определены основные принципы энергосберегающей политики государства, установлены требования к стандартизации, сертификации и метрологии в области энергосбережения, определены основы государственного управления энергосбережением, вклю­чая осуществление государственного надзора за эффективностью энергопотребления, проведе­ние энергетических обследований организаций и учет энергетических ресурсов. Определены ос­новные финансовые и экономические механизмы и льготы.

Указом Президента и постановлением Правительства на Минтопэнерго возложены в том числе и такие функции как:

 разработка и реализация совместно с федеральными органами исполнительной власти го­сударственной политики в области энергосбережения;

 разработка и координация реализации основных направлений политики энергосбережения, подготовка предложений по их финансированию;

 надзор за эффективным использованием энергоресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О федераль­ной целевой программе «Энергосбережение России» на 1998-2005 годы» утверждена разработан­ная Минтопэнерго России указанная федеральная целевая программа, целью которой является ускоренный перевод российской экономики на энергосберегающий путь развития, достижение в период по 2005 год суммарной экономии энергетических ресурсов, снижение на энергоемкости ВВП России, сокращение бюджетных дотаций населению при снижении цен и тарифов на топливо и энергию.

Реализация активной государственной политики повышения экономической эффективности ис­пользования энергии, сочетающей как государственное управление, так и рыночные механизмы заинтересованности в энергосбережении позволит:

1) существенно сократить общенациональные затраты на обеспечение надежного энергосбе­режения, поскольку энергосберегающие проекты в среднем в 5 раз менее капиталлоемки, чем проекты по производству энергии;

2) сократить издержки производства и расходы населения на энергоносители, и тем самым смягчить финансовый кризис и инфляционный эффект повышения цен на энергоносители;

3) повысить экспортный потенциал страны без увеличения добычи топлива;

4) повысить конкурентоспособность российских товаров и услуг на внешних рынках;

5) существенно сократить негативное воздействие энергетики на состояние окружающей сре­ды без дополнительны затрат на оснащение объектов, производящих и потребляющих энергию, оборудованием по улавливанию вредных отходов;

6) продлить сроки использования невозобновляемых энергетических ресурсов, имеющихся в недрах Российской Федерации;

7) увеличить занятость, поскольку каждый рубль, вложенный в производство энергоэффек­тивного оборудования, создает в 8 раз больше рабочих мест, чем рубль инвестированный в производство энергии.

К нормативно-техническим документам относятся: строительные нормы и правила (СНиП), своды правил (СП), стандарты (ГОСТ и др.), правила (ПУЭ, ПТЭ, ПТБ и др.), специализированные методики инструкции. Эти документы регламентируют этапы проектирования, изготовления и эксплуатации энергетических установок и систем, в них заложены нормативы и требования к проектированию и эксплуатации энергетических систем и оборудования. Нормативы постоянно совершенствуются, отражая непрерывное развитие техники и энергосберегающих технологий.

База стандартов функционирует на нескольких уровнях: международном, национальном, отраслевом, территориальном и местном.