Охарактеризуйте социальную политику государства и уровень жизни в 1970-1980 гг. Отличались ли показатели Казахстана от общесоюзных показателей?

Еще в середине 60-х гг. партийно-государственное руководство страны взяло курс на повышение денежных доходов населения. В первой половине 70-х гг. в производственных отраслях народного хозяйства были установлены новые ставки и оклады, минимум зарплаты доведен до 70 руб. в месяц. В целом размер среднемесячной заработной платы рабочих и служащих республики за 1971—1989 гг. увеличился на 89% - со 123,7 до 233,7 руб. Существенно изменилась зарплата у работников совхозов — со 121 до 247 руб. Увеличилась гарантированная заработная плата колхозников (100 и 210 руб.), оклады низкооплачиваемых слоев населения подтягивались к оплате среднеоплачиваемых. Среднемесячная пенсия по возрасту поднялась до 93,2 руб. в месяц вместо 51,1 руб.

Такой рост заработной платы годами выдавался за постоянно растущий уровень жизни народа, но на самом деле это мало соответствовало действительности. Такие факторы, как повышение цен государством и предприятиями-монополистами, снижение качества товаров, рост дефицита, искусственно заниженный размер заработной платы, уравниловка в оплате вели к стагнации жизненного уровня населения. Доля заработной платы в произведенной чистой продукции в промышлснности страны постоянно снижалась, составив в 1985 г. 36% против 58% в 1927 г.

На понижении реальных доходов населения сказывались и инфляционные процессы, долгое время скрывавшиеся государственными органами от народа. С учетом годового темпа инфляции 4% (по оценке ученых) средняя реальная заработная плата за период 1970—1986 гг. снизилась на 20%. Несколько улучшилось в рассматриваемый период обеспечение населения за счет общественных фондов потребления. Значительная их часть шла на выплату пособий, пенсий и стипендий, получение бесплатного образования, на развитие здравоохранения, культурного и бытового обслуживания. В 1971 г. для колхозников установлен был такой же порядок начисления пенсий, как для рабочих и служащих. В 1972—1974 гг. были увеличены размеры пенсий в среднем на 33% инвалидам войны и труда,в 1975 г. — введены дополнительные льготы инвалидам Отечественной войны. Были приняты меры по охране материнства и детства, улучшены материально-бытовые условия участников Отечественной войны, увеличены пособия инвалидам с детства. Однако указанные меры мало повлияли на повышение уровня жизни. У значительной части населения, особенно пенсионеров, многодетных семей, доходы оставались низкими и не обеспечивали нередко даже прожиточного минимума. Существенное повышение цен в 70—80-е гг. как официальное, так и скрытое на многие товары массового спроса, бытовые и коммунальные услуги, многие виды транспорта заметно снизили реальные доходы населения.

Нарастал дефицит. Из продажи исчезали дешевые товары для детей, людей пожилого возраста, не хватало многих продовольственных продуктов. Ухудшилось качество продуктов питания, что одновременно означало их удорожание. Привычными стали многочасовые очереди, непременный атрибут советского строя.

В 70—80-е гг. большинство людей воспринимало советское общество как крайне несправедливое. Это было связано прежде всего с привилегиями партийно-государственной, военной, хозяйственной номенклатуры. Их объем определялся должностным статусом.

Одной из самых острых проблем социальной сферы оставалась жилищная проблема. В рассматриваемый период произошли некоторые сдвиги в ее решении. Было построено 2208,7 тыс. квартир, около 13 млн. человек улучшили свои жилищные условия, получив новые, построив собственные квартиры или расширив свою жилплощадь. Однако в связи с ростом населения обеспеченность жильем была неполной. Капитальные вложения в строительство жилья сокращались, соответственно сокращалось число построенных квартир, не выполнялись планы жилищного строительства.

Подчинение экономики республики центральным ведомствам, недооценка проблем социально-культурной сферы, действие остаточного принципа выделения ресурсов на ее развитие вели к тому, что по многим показателям, определяющим уровень жизни народа, Казахстан отставал от общесоюзных показателей. Декларируемое положение о выравнивании уровней развития союзных республик в 70-80-е гг. не произошло. Многие районы Казахстана, прежде всего расположенные в зоне действия Семипалатинского ядерного полигона, Приаралья, находились в бедственном положении. Десятки отдаленных сельских районов, населенных преимущественно коренным населением, не обеспечивались нормальной медицинской помощью, питьевой водой, овощами, фруктами, в них не хватало детских учреждений, библиотек и пр. Такое положение создавало объективную основу для резкого обострения противоречий между республикой и центром.

Рассматривая динамику уровня жизни населения республики в 70—80-е гг. в сравнении с послевоенным периодом, надо признать, что положение основной части населения улучшилось. В большинстве семей появились телевизоры, холодильники, стиральные машины, наборы мебели, другие товары длительного пользования. Почти исчезли бараки — характерный атрибут довоенной и послевоенной жизни, сократилось число живущих в коммунальных квартирах. Все больше людей стали совершать туристические поездки за границу и по стране, лечились в санаториях, отдыхали в домах отдыха по льготным путевкам.

Однако проблемы в социальной сфере нарастали быстрее, чем решались, остаточный принцип ее финансирования вел к отставанию в качестве медицинского обслуживания, дошкольного воспитания, образования. Особенно неблагополучным было положение в сельской местности. Социальная дифференциация еще более усилилась. Доходы большинства людей стали ниже потребительского минимума. Развитие инфляции, начавшаяся безработица лишают людей каких-либо надежд на будушее, негативно сказываются на материальном положении населения.

Проанализируйте политические и социально-экономические процессы в Казахстане в период перестройки (1985-1991 гг.)

Развитие экономики и социальной сферы. Комплекс накопившихся неразрешенных проблем вызывал недовольство среди населения. Одним из проявлений недовольства явились события в г. Новый Узень Мангыстауской области. В июне 1989 года в городе возникли массовые беспорядки, приведшие к кровопролитию с обеих сторон. Этот конфликт был погашен только с помощью правоохранительных органов и войск специального назначения. В июле 1989 года вслед за шахтерами Донбасса и Кузбасса забастовали шахтеры Карагандинского угольного бассейна. Ежедневно в забастовках принимало участие до 10-15 тысяч человек. Требования шахтеров вначале были, в основном, экономического характера. Затем к требованиям социального плана добавились требования закрытия Семипалатинского ядерного полигона, прекращения монополий всесоюзных ведомств. После обещания руководителей республики выполнить справедливо поставленные требования шахтеров забастовки прекратились. В 1987-1988 гг. В СССР были приняты: «Закон о государственном предприятии», «Закон о кооперации в СССР». В «Концепции самоуправления и самофинансирования Казахской ССР» устанавливалась исключительная собственность Казахской ССР на землю, ее недра, воды, леса и др. природные ресурсы, находящиеся на ее территории. Предусматривалось функционирование в качестве равноправной государственной, коллективной и индивидуальной формы собственности.

Экономическая обстановка в Республике осложнилась в 1990 г. Впервые за многие годы было допущено снижение национального дохода, объема промышленного производства. В декабре 1990 г. Верховный Совет республики одобрил «Основные направления стабилизации экономики Казахской ССР и перехода к рынку», в которых намечалась программа создания условий вывода республики из кризисной ситуации на основе активного развития рыночных отношений.

В условиях приобретения реального суверенитета правительство республики приняло ряд очень важных экономических законов, которые позволяли ей более самостоятельно вести свою внешнюю политику: «О собственности в Казахской ССР», «Об основных принципах внешнеэкономической деятельности Казахской ССР», «О свободных экономических зонах в Казахской ССР», «Об иностранных инвестициях в Казахской ССР» и т.д. В республике было образовано министерство внешнеэкономических связей, создан республиканский Внешэкономбанк. Активно стали развиваться связи с республикой Корея, в частности, с корпорациями «Самсунг», «Стар» и другими. В Алматы заработал ресторан, открытый бизнесменами из Южной Кореи. За первую половину 1991 года в Казахстане было зарегистрировано 35 совместных предприятнй при участии 24 стран. Важным направлением внешнеэкономических связей Казахстана стали свободные экономические зоны: Жайрем-Атасуйская, Карагандинская, Мангыстауская, Алакульская и Жаркентская. Активно стали развиваться торговые отношения между Казахстаном и Китаем. Товарооборот между ними в приграничной торговле вырос с 4 миллионов рублей в 1986 году до 21,7 миллиона в 1990. В 1990 году первая группа студентов из Казахстана была направлена для продолжения учебы в Китай.

Тем не менее применявшаяся политика «шоковой терапии» не увенчалась успехом. Сократились объемы добычи и производства продукции, нарастала эмиссия денег, вызвавшая галопирующую инфляцию, рост цен и другие негативные явления. В 90-е годы продолжался спад производства и животноводческой продукции.

Тенденции политического развития Казахстана в конце 1980-х годов.

1. В 1988 году постановлением ЦК Компартии Казахстана народу были возвращены имена его славных представителей, репрессированных и осужденных в 20-40-х и начале 50-х годов. Особенно широкий отклик у общественности получила реабилитация творческого наследия Шакарима Кудайбердиева, Ахмета Байтурсынова, Магжана Жумабаева, Жусипбека Аймаутова, Миржакыпа Дулатова. Был отменен целый ряд постановлений ЦК Компартии Казахстана по вопросам идеологии и науки, принятых во второй половине 40-начале 50-х годов. После опубликования проекта 2. «Закона о языках» он был принят на внеочередной четырнадцатой сессии Верховного Совета Казахской ССР 22 сентября 1989 года. В статье 1 этого документа государственным языком суверенной республики был объявлен казахский, а в статье 2 русский язык в силу сложившейся исторической традиции был объявлен языком межнационального общения. 4. В городе Алматы, в Карагандинской и Акмолинской областях открылись школы с преподаванием на татарском и немецком языках. 5. Республиканское телевидение и радио показывало и вещало на 6 языках.

Искусство и литература 90-х годов переживали полосу своего освобождения от идеологических запретов. 5. Появились произведения об историческом прошлом. Значительно усилился интерес людей к своему историческому прошлому, временам культа личности. Трудной судьбе казахской интеллигенции и крестьянства посвятили свои произведения такие писатели, как М. Магауин, А. Кекилбаев, Ш. Муртаза, С. Елубаев. 5. Проведение айтысов, Дней национальных культур, фестиваля «Азия Дауысы». 6. Появление национальных театров, национально-культурных центров. 7. 24 апреля 1990 г. Верховным Советом республики был учреждён пост Президента Казахской ССР и в результате тайного голосования на сессии парламента им был избран Н.А. Назарбаев. 8. Проведены демократические преобразования: Указы Президента о мерах социальной помощи участникам ВОв, образована специальная комиссия по оценке декабрьских событий в г. Алма-Ате 1986 г. 9. 25 октября 1990 г. Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР.

Демократические процессы привели к 10. созданию в союзных республиках массовых объединений трудящихся. Одним из первых и наиболее массовых движений в Казахстане было экологическое движение «Невада-Семипалатинск». Созданное по инициативе поэта О. Сулейменова весной 1989 года, оно ставило своей конечной целью закрытие Семипалатинского и других полигонов, функционировавших на территории Казахстана. 28 августа 1991 г. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев подписал Указ о закрытии Семипалатинского полигона.

По инициативе Мухтара Шаханова для оказания помощи жителям Приаралья был организован комитет по проблемам Балхаша и Арала. В июле 1990 года оформилось гражданское движение «Азат». На первых порах движение объединяло в своих рядах представителей различных политических партий. Главной своей целью «Азат» ставил обретение государственного суверенитета Казахстана. Осенью 1991 года гражданское движение создало свою политическую партию. В этот же период в Алматы организовалась новая общественно-политическая организация - социал-демократическая партия Казахстана (СДПК). Из неболыпой группы молодых людей образовалась партия «Алаш». В августе 1990 года было создано межнациональное движение «Единство». Его организаторами стали, в основном, представители научно-технической интеллигенции предприятий союзного значения. Люди, осужденные за декабрьские события 1986 года, организовали свою партию - «Желтоксан».

Кроме организаций политического направления, были созданы и союзы, общества, объединяющие своих членов по социальному, профессиональному и другим признакам — организация воинов-афганцев, «Адилет», мемориал-ассоциация молодых строителей, «Союз независимых студентов», «Азамат», «Акикат», «Лига женщин-мусульманок Казахстана» и т.д. Всего к началу ноября 1990 года в Казахстане насчитывалось более 100 политизированных общественных формирований, из них около 40 - в столице республики. В апреле 1989 года было создано казахстанское добровольное историко-просветительское общество «Адилет» - «Справедливость», членов которого объединяют гуманистические нравственные принципы, неприятие беззакония, дискриминации, попрания прав человека и народов, реабилитация незаконно осужденных людей, стремление способствовать формированию гражданского достоинства людей, осуждение произвола и насилия как средства решения общественных проблем и социальных конфликтов.

История становления самодеятельной печати в республике охватывает 1987-1990 гг. Стали выходить официально зарегистрированные газеты движения «Невада - Семипалатинск» и общества «Қазақ тілі». Ощутимо падал авторитет и Коммунистической партии Казахстана. Например, за 1990 год добровольно из рядов КПСС вышли более 35 тысяч человек, что составило 4,2 процента от общего числа коммунистов республики. Особую активность развернули общественные движения в октябре 1990 года, когда на сессии Верховного Совета республики принималась «Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР». В целях упорядочения деятельности политических движений на IV сессии (4-27 июня 1990 г.) Верховного Совета Казахской ССР был принят закон «Об общественных объединениях». В нем на основе «Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР» гражданам республики была гарантирована свобода создания общественных объединений.