Экологический контроль, понятие и виды

Экологический контроль – важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт права окружающей среды. Основываясь на роли экологического контроля в механизме охраны окружающей среды, его можно оценивать как важнейшую правовую меру. Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов права окружающей среды к исполнению экологических требований. Меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются либо в процессе экологического контроля, либо с привлечением иных государственных органов.

Объектами экологического контроля являются: состояние окружающей среды, ее отдельных объектов, степень их изменения под влиянием хозяйственного развития, выполнение обязательных мер по охране ОС и ее отдельных объектов, соблюдение природоохранительного законодательства.

Содержание экологического контроля сводится к проверке соблюдения хозяйствующими субъектами (физическими и юридическими лицами) требований экологического законодательства, нормы которого призваны обеспечить благоприятную для здоровья и жизни обстановку, экологическую безопасность и рациональное использование природных ресурсов.

Виды экологического контроля:

1) государственный экологический контроль:

1.1.общий (осуществляют органы общей компетенции);

1.2.специальный (межведомственный — Росгидромет, Минприроды РФ);

2) государственный функциональный экологический контроль — выполнение правовых экологических требований, ограниченных отраслевой сферой (министерства и ведомства);

3) производственный экологический контроль — выполнение природоохранных планов внутри организации (руководитель предприятия, руководители экологических служб и иных функциональных подразделений);

4) общественный экологический контроль (граждане, общественные природоохранные организации).

2) Лицензирование - это мероприятия, связанные с выдачей, переоформлением, приостановлением и аннулированием лицензий в области охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения безопасности в экологической сфере, а также с надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами (лицами, имеющими лицензию) соответствующих лицензионных требований и условий.

Экологическое лицензирование (ЭЛ) - процесс подготовки материалов, проведение экологической экспертизы соответствующих материалов и процедуры выдачи разрешения, а также надзора за выполнением условий его реализации.

Оно включает в себя элементы административной разрешительно-контрольной системы, опирающейся на ограничивающие условия:

1) экологические стандарты, нормативы и лимиты, а также сертификаты;

2) требования осуществить оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и представить ее результаты на государственную экологическую экспертизу;

3) обязательность экологического контроля и т, д.

К лицензируемым видам деятельности в сфере охраны окружающей среды природопользования относится:

1) пользование недрами,

2) животным миром,

3) деятельность по обращению отходами,

4) иные виды деятельности, лицензирование которых осуществляется специальными государственными органами в области охраны ОС.