Государственное финансирование и его основные направления

В рыночных условиях хозяйствования государство берет на себя обязанность финансировать приоритетные государственные программы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, а также обеспечивать денежными средствами функционирование социальной инфраструктуры. Выполняя данную обязанность, государство обеспечивает соблюдение публичных интересов общества. Источником государственного финансирования являются средства федерального бюджета субъекта Российской Федерации.

Рассматриваемый вид финансирования носит строго целевой характер, получающий закрепление в актах государственных органов. В целях обеспечения контроля над целевым использованием государственных средств они отражаются отдельных субсчетах по кредиту счета 96. «Целевое финансирование и поступление».

Государственное финансирование осуществляется в следующих формах:

-предоставление бюджетных средств на оплату товаров, работ, услуг, выполненных физическими и юридическими лицами по государственным контрактам;

-предоставление дотаций, субсидий физическим и юридическим лицам, а также бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-предоставление бюджетных ассигнований казенным предприятиям, в случае недостаточности собственных средств на выполнение плана- заказа;

-предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам.

Одним из наиболее важных направлений государственного финансирования является обеспечение денежными средствами государственных нужд.

Государственные нужды – это потребности Р.Ф. в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.

Целевые программы представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, социального и культурного развития Российской Федерации.

В целях организации работа по выполнению целевых программ и иных государственных нужд определяются государственные заказчики. Государственные заказчики не выступают в роли самостоятельных хозяйствующих субъектов, они лишь выполняют функцию по обеспечению реализации программы, иных государственных нужд, действуя от имени и в интересах государства в пределах предоставленной им компетенции.

Для выполнения целевых программ и обеспечения иных государственных нужд заключаются государственные контракты.

Государственный контракт - это договор, заключенный органом государственной власти или государственным заказчиком от имени РФ, субъекта Р Ф с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд.

Государственные контракты в основном размещаются на конкурсной основе.

Совокупность заключенных государственных контрактов представляет собой государственный заказ.

Утвержденные целевые программы и иные государственные нужды финансируются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также привлекаемых для выполнения программ внебюджетных источников. Финансирование осуществляется Министерством финансов РФ путем перечисления денежных средств госуд-м заказчикам в пределах бюдж-х назначений.

Отношения между государственным заказчиком и исполнителем (поставщиком, подрядчиком) регулируются договором, в котором предусматривается и порядок финансирования.

Государственный заказчик несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей по финансированию государственных нужд.

Кроме финансирования целевых программ и иных государственных нужд государство осуществляет мероприятия по оказанию финансовой помощи и поддержки хозяйствующих субъектов и отраслей, деятельность которых, с одной стороны, являются неизменно необходимой для удовлетворения публичных интересов общества, а с другой – не может осуществляться без притока денежных средств извне.

Финансовая помощь и поддержка может осуществляться путем финансирования определенных затрат организаций или отраслей в целом, потребностей субъектов Российской Федерации путем предоставления дотаций, субсидий, субвенций.

И наконец определенные особенности имеет финансирование казенных предприятий.

В основном финансирование деятельности казенных предприятий осуществляется за счет доходов от реализации продукции.

Решение о выделении предприятию средств из федерального бюджета принимается Правительством Р Ф по предоставлению Министерства экономики Р Ф и Министерства финансов Р Ф.

Не использованные казенным предприятием по истечении года бюджетные ассигнования подлежат возврату в федеральный бюджет. Предприятие предоставляет уполномоченному органу отчет о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований.