Недовольство населения:
• Горожане – недовольство повышением цен на продовольствие и фактическим его нормированием
• Сельские жители – недовольство урезанием личных подсобных хозяйств
• Военные – недовольство сокращением Вооруженных сил
• Чиновники – недовольство перетряской кадров и непродуманными реорганизациями
• Руководство – процессом десталинизации, т.к. это подкосило престиж власти
• Верующие – недовольство диктатом атеизма, закрытием храмов
• Подавление войсками выступления рабочих в Новочеркасске 1-2 июня 1962г.
• Признание - лишь на западе из-за попытки наладить диалог с США
• Смещение Н.С. Хрущева со всех постов 14 октября 1964г.
Реформа 1965 года: сущность и последствия. Хозяйственный расчёт
В сентябре 1965 года на Пленуме ЦК было принято постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», в соответствии с которым в стране началась новая экономическая реформа.
- Решено упразднить совнархозы и вернуться к отраслевому принципу управления.
- Вновь образованы союзно-республиканские и общесоюзные министерства по отраслям промышленности.
- Признано необходимым устранить излишнюю регламентацию хозяйственной деятельности предприятий. Для этого сократили число плановых показателей, устанавливаемых сверху. Главным показателем становится рост объемов реализованной продукции предприятия.
- Решено расширять экономические права предприятия, развивать прямые связи между производителями и потребителями на принципах взаимной материальной ответственности и заинтересованности.
- Попытка усовершенствовать систему ценообразования в пользу низкорентабельных производств.
- Предполагалось улучшить систему оплаты труда (материальное стимулирование работников за счет использования части доходов предприятия, увязать оплату труда с общими итогами работы). Разрешалось создавать фонды экономического стимулирования: материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства («План, прибыль, премия» - основы хозрасчета).
Новые принципы планирования и экономического стимулирования должны создавать у коллективов заинтересованность в принятии более высоких плановых заданий, более полного использования факторов производства, достижений НТП, повышения качества продукции.
- Была введена плата за производственные фонды, земельные и водные ресурсы. Разрешалось реализовывать излишнее оборудование другим предприятиям.
- Оптовые цены стали более объективно отражать реальные производственные затраты и предприятия уже могли получать прибыль от реализации своей продукции.
- Для предприятий, переведенных на новую систему хозяйствования, был установлен государственный Знак качества для важнейшей серийной и массовой продукции. Этот знак подтверждал стабильность качества данного изделия, высокую культуру производства и др.
В рамках хозяйственной реформы были сделаны конкретные шаги по повышению производительности труда и материальной заинтересованности коллективов предприятий в результатах своей работы.
- Щекинский эксперимент 1967 года. В городе Щекино Тульской области химкомбинату определили стабильный фонд заработной платы на 1967-1970 годы. Вся экономия этого фонда, полученная за счет роста производительности труда и сокращения работавших на комбинате людей, поступала в распоряжение трудового коллектива. Заметно увеличилась выработка на каждого работника, выросла заработная плата. Высвобождаемые люди переводились на новые мощности. За счет прибыли комбината в городе было построено жилье, предприятия культурно-бытового назначения.
- Менялась система закупок сельхозпродукции: вводились твердые и сравнительно низкие планы заготовок. Повышены закупочные цены на сельхозкультуры, предусматривалась дифференциация цен по различным зонам и районам страны. Резко усилилось финансирование аграрного сектора (комплексная механизация, электрификация сельского хозяйства, мелиорация и химизация почв). Организация системы сельскохозяйственных звеньев (переход от крупных бригад (до 100 человек) к небольшим звеньям; оплата производилась в зависимости от количества и качества произведенной продукции). Резко возросла производительность труда, затраты на производство сократились, заработная плата и прибыль выросли.
Итоги:
- Сблизились темпы роста производительности труда и средней зарплаты работников, занятых в промышленности.
- вырос удельный вес интенсивных факторов в общем приросте национального дохода страны (с 34% до 40%).
- Введены в строй Западно-Сибирский и Карагандинский металлургический комбинаты, Красноярская ГЭС, началось создание Тюменского нефтегазодобывающего комплекса, построен ВАЗ в г. Тольятти.
- В некоторой степени были решены проблемы с производством потребительских товаров: обуви, радиотоваров, мебели, холодильников, основных продуктов питания и др.
- В период возврата от совнархозов к министерствам предприятия получили некоторую свободу маневра, какое-то время они не были скованы жесткой регламентацией, что и дало временный положительный результат.
Причины отхода от принципов хозяйственного расчёта. Нефтедоллары. Теневая экономика в СССР
ü Распространение коммунистического контроля (партия руководит и контролирует а за неудачи отвечают руководители предприятий)
ü Распространение практики организации различных починов направленных на достижение небывалых хоз-результат типа: сдать гос-ву 6 мил. тонн хлопка (не подсчитывались убытки)
- Командная система извратила сами принципы, которые были заложены в основу хозяйственной реформы (цены устанавливались не на основе рыночного соотношения спроса и предложения, а в высоких кабинетах волевым решением чиновников – рост оптовых цен; по инструкции Минфина СССР в госбюджет следовало платить не за фактически используемые производственные фонды, а за плановые).
- Народное хозяйство возвращалось к традиц. источникам экономического роста за счет ТЭК и ВПК.
- Попытки внедрить наукоемкие технологии (радиоэлектронику, биотехнологию и т.д.) не принесли ожидаемых результатов- требовалось время на освоение, могло быть временное сокращение выпуска продукции, при этом нельзя срывать плановые показатели.
- чаще стали появляться ограничения и регламентации, что подрывало идею хозрасчета (лимиты на создание фондов эконом. стимулирования; дополнительную прибыль приходилось перечислять в госбюджет)
- ограничение полномочий предприятий самостоятельно распоряжаться собственными средствами.
- Партийное руководство страны не решилось на дальнейшую трансформацию хозяйственной системы, т.к. это неизбежно привело бы к необходимости политической либерализации.
Теневая экономика достигла больших успехов.
- Поскольку руководители предприятий не могли самостоятельно распоряжаться ненужными ресурсами (продавать их или обменивать), за них это делали подпольные дельцы. Теневой бизнес, сращиваясь с представителями партийно-государственного аппарата в центре и на местах, контролировал обороты миллиардных средств, не облагаемых налогами.
- К теневой экономике можно отнести: строго запрещенную или ограниченную индивидуально-трудовую деятельность (медицинские услуги, частные такси); уголовную деятельность (крупные хищения товаров и сырья, махинации с отчетностью, валютные операции).
- К середине 80-х гг. в этой сфере было занято примерно 15 млн. человек.
продолжался процесс перехода от до-машинных методов труда к машинной технике во всех отраслях пр-ва
ü Низкий уровень организации труда для немеханизированных пр-в (рарушение трудовой дисциплины-пьянство, высокий уровень текучки кадров)
ü Снижение рождаемости – напряжение с людскими ресурсами
ü 12% незанятых мест – некому работать
ü Усиливалась массовая миграция людей из деревни в город (64% -население городов)=> формирование маргинальной субкультуры(молодежь соглашалась на неквалифицированные работы во вредных условиях)
ü Существовала практика манипулирования информацией – форма застоя экономики (строительство камского автозавода КАМАЗ – оценивали 1,5 млрд построили за 15 млрд) – средства изымались из др отраслей
Десятая пятилетка – эффективность и качество (преобладание тяжелой промышленности, добыча ресурсов в труднодоступные районы – возрастали затраты на доставку сырья)
Огромные капиталовложения стали направляться в нефте- и газодобывающие районы Западной Сибири. Был провозглашен лозунг: «Нефть любой ценой».
· В начале 70-х в результате мирового сырьевого и энергетического кризиса цены на западных рынках на энергоносители резко возросли (в среднем почти в 20 раз). Принято решение форсировать поставки нефти и газа на Запад.
· В результате Сибирь давала 10% мирового объема добычи нефти
· Доходы от реализации нефти и нефтепродуктов составили 176 млрд. инвалютных рублей, в страну хлынул поток нефтедолларов (эти средства оказали очень скромное влияние на развитие экономики страны).
· Нефтедоллары замораживались на десятилетия в незавершенном строительстве, тратились на закупку импортного оборудования, которое потом оседало на складах, а то и просто оказывалось под открытым небом.
· Огромные средства уходили на содержание быстрорастущего бюрократического аппарата. Колоссальные деньги уходили на поддержание коммунистических партий и просоветских режимов в разных странах мира, на пропаганду так называемых преимуществ социализма.
· Большая часть нефтедолларов шла на покупку за рубежом продуктов питания, в основном зерна, товаров народного потребления (обуви, одежды).
К середине 80-х поступления от эксплуатации нефтяных месторождений стали сокращаться, поскольку многие промышленно развитые страны сумели перевести свою экономику на энергосберегающие технологии, в результате чего спрос на нефть снизился, цены на мировом рынке начали падать, что отрицательно сказалось на развитии советской экономики.
Советская экономика в период «застоя» (1970-1980-е гг.)