Система и функции органов нотариата в РФ. Контроль за деятельностью нотариусов

Нотариат — публично-правовой, пра­возащитный, правоприменительный институт

Правовое регулирование – Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, ГК,

Нотариат - совокупность гос. нотариальных органов (гос. нотариальных контор), частных нотари­усов (частных нотариальных контор) и должностных лиц, уполномоченных законом в определенных случаях на совер­шении нотариальных действий, которые наделены функци­ями по правовому оформлению и закреплению субъектив­ных гражданских прав путем удостоверения документов, доверенностей, завещаний, фактов, имеющих юридическое значение, и иных сделок, выдачи свидетельств о праве на наследство, а также по выполнению других предусмотрен­ных законом действий в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Система:

· нотариусы, занимающиеся частной практикой.

· государственные нотариальные конторы;

· должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия;

Основная задача нотариата - осуществление предварительного и последующего контроля за законно­стью в сфере гражданского оборота.

Функции:

— Превентивная ( удостоверение прав и фактов, принятие соотв. мер, позволяющих не допустить возникновение в будущем спор­ных ситуаций или нарушений законных прав и интересов субъектов)

Например: удостоверение соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками, брачных конт­рактов

— Правообеспечивающая - создание гарантий правомерного поведения участников граждан­ского оборота, в отношении которых совершается нота­риальное действие.

Например, при совершении сделки купли-продажи недвижимости нотариус в соотв. с требованиями правовых норм и предоставленными ему полномочиями должен обеспечить соблюдение прав и ис­полнение обязанностей продавцом и покупателем, а также не допустить, чтобы заключаемая сделка повлекла наруше­ния интересов третьих лиц

— Фискальная ( способствовать решению ряда государственных задач)

Например, в соответствии с п. 6 ст. 85 НК органы (учреждения), уполномоченные со­вершать нотариальные действия, и нотариусы, занимаю­щиеся частной практикой, обязаны сообщить о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удо­стоверении договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения, тем самым способствуя привлечению соответствующих лиц к уплате налогов.

— Удостоверительная - наделение нотариуса полномочием от имени государства придавать совершаемым сторонами действиям юридическую силу;

— Правоустанавливающая - установление в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, которая осуществляется в основном посредством ис­требования необходимых документов, проверки наличия не­обходимого для совершения сделок фактического состава.

Контроль за деятельностью нотариусов возложен на суды, Минюст, его территориальные органы, нотариальные палаты и налоговые органы.

Суды - рассматривают жалобы на отказ в совершении нотариальных действий или неправильное их совершение.

Минюст и его территориальные органы - контроль за исполнением профессиональных обязанностей но­тариусами, работающими в гос. нотариальных конто­рах.

Налоговые органы - проверяют исполнение всеми нотариусами на­логового законодательства.

Органы юстиции и нотариальные палаты – контроль в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой

Полномочия органов юстиции:

— ведение реестра гос.нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой;

— определение порядка прохождения стажировки будущих нота­риусов;

— выдача лицензий на право нотариальной деятельности;

— образование квалификац. комиссий при органах юсти­ции, принимающих экзамены желающих лиц, а также Апелляционной комиссии, рассматривающей жалобы на решения местных квалификационных комиссий;

— открытие и упразднение государственных нотариальных контор;

— утверждение правил нотариального делопроизводства и кон­троль за исполнением этих правил;

— определение совместно с нотариальными палатами количества должностей нотариусов в конкретном нотариальном округе; учрежде­ние и упразднение этих должностей;

— наделение нотариусов полномочиями по рекомендации нотари­альных палат;

— назначение на должности стажеров или помощников нотариуса.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты (объединение всех палат) по ст. 30 Основ законодательства:

— координация деятельности нотариальных палат;

— представление интересов нотариальных палат в органах гос.власти и управления, предприятиях, учреждениях и организациях;

— обеспечение защиты социальных и профессиональных прав но­тариусов, занимающихся частной практикой;

— участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

— обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

— организация страхования нотариальной деятельности;

— представление интересов нотариальных палат в международных организациях.