Местные органы государственной власти в ВКЛ на территории воеводства (XIV – середина XVI вв)

С 15 века основными административно-территориальными единицами, на которые делилась территория ВКЛ были воеводства и поветы. В 1413 году были образованы первые воеводства - Виленское и Трокское. В 1503 году появляется Витебское, Полоцкое, в 1507 -Новогрудское. Реформа 1565 года привела территорию ВКЛ к единообразию. На белорусских землях были образованы Берестейское воеводство с делением на поветы: Берестейским, Пинским, Витебское - с поветами Витебским и Оршанским, Минское воеводство с поветами Речицким, Мозырьским, Мстисталвкое и Полоцкое воеводства без деления на поветы. Новогородское воеводство было разделено на Новогородское, Волковыское, Слонимскиое. В Вилейское воеводство вошли поветы Ошмянский и Браславский, в Трокское - поветы Городенский и Лидский, в Киевское - Брагинский повет. Такое административно-территориальное деление просуществовало без особых изменений до конца18 века.

Местное управление белорусскими территориями отличалось собственными особенностями:

- на этих территориях предусматривалось ограничение судебной власти великокняжеских заместителей и воевод.

- функционирование местных вече.

- право полоцкого и витебского боярства занимать все должности местного управления. Возможно, именно поэтому из Подвинья выходит абсолютное большинство родов белорусского происхождения, представители которых занимали руководящие посты в как в местных, так и в центральных органах управления ВКЛ.

Система местных органов власти и управления сло­жилась не сразу, а постепенно, и ее унификация произош­ла в результате проведенной в 1564-1566 гг. администра­тивной реформы, в ходе которой вся территория ВКЛ была разделена на 13 воеводств и 30 поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и городов.

Князья-вассалы, воевода, подвоевода, староста, подстароста, наместник, тиун, сотник, сорочник, десятник, ключник, городничий, лесничий, гаевник, чашник, стольник, коллегиальные местные органы - сходы, вече, соймы, копы, магдебургское право, магистрат, ратуша, лава, войт, лент-войт и др.

Местные органы управления в 14 столетии преимущественно возглавлялись князьями-вассалами, воеводами, наместниками, тиунами. Более узкие вопросы в области управления решали ключники, городничие, лесничие Коллегиальными органами на ме­стах оставались сходы, вече, соймы, копы, которые ре­шали важные актуальные вопросы в 16 столетии эта система приобретает четкие формы.

Система местных органов власти и управления сло­жилась не сразу, а постепенно, и ее унификация произош­ла в результате проведенной в 1564-1566 гг. администра­тивной реформы, в ходе которой вся территория ВКЛ была разделена на 13 воеводств и 30 поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и городов.

Во главе воеводства стоял воевода, назначаемый по­жизненно господаром и Радой. Компетенция его была ши­рокой. Он осуществлял военные, полицейские, админист­ративные и хозяйственные функции, опираясь на много­численный штат местных должностных лиц, находящих­ся в его подчинении (подвоевода, каштелян, тивуны, ключники, лесничие, мостничие и др.).

В повете главой администрации был поветовый старо­ста, компетенция которого была аналогичной компетен­ции воеводы. Помощниками поветового старосты были подстароста, хоружий, ключники, конюшие, лесничие, мостничие, тивуны и др.

Особенностью местного управления в воеводствах и поветах ВКЛ было наличие сословно-коллегиальных ор­ганов - сеймиков (сеймиков), в работе которых могли принимать участие не опороченные ничем шляхтичи, про­живающие в данном воеводстве или повете.

Как правило, поветовые сеймики собирались ежегод­но, рассматривая вопросы общегосударственного и местного значения (размер местных податей, выбор местных судей и других лиц поветовой администрации, составляли инструкции-наказы для своих представителей, посылае­мых на вальный Сейм, заслушивали отчеты о работе по­ветовых врадников и т.д.). Законодательное оформление порядок созыва поветовых сеймиков и их компетенция по­лучили в Статуте 1566 г. (арт.5 раздела Ш).