Охрана труда. Охрана труда– важнейшая составляющая деятельность любого предприятия

Охрана труда – важнейшая составляющая деятельность любого предприятия. Основополагающим законодательным актом, регулирующим трудовые и социально-трудовые отношения, в том числе положения охраны труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации. Вопросам гарантий и компенсаций посвящен седьмой раздел Трудового кодекса, включивший в себя двадцать пять статей. Раздел восьмой, состоящий из семи статей, посвящен трудовому распорядку и дисциплине труда. Раздел девятый посвящен профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников. В данный раздел включено двенадцать статей. Вопросам охраны труда посвящен раздел десятый Трудового кодекса. В данный раздел включено 30 статей. Из них общим положениям (глава 33) отведено две статьи – 209 и 210. Требованиям охраны труда отведено пять статей – 211–215. Организации охраны труда отведено четыре статьи – 216–218. Обеспечению права работников на охрану труда отведено 19 статей – 219–231. В статье 209 дано основное понятие охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В статье 210 установлены основные направления государственной политики в области охраны труда, в их числе:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- государственное управление охраной труда;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

- подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда;

- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологии, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах (и иных нормативных правовых актах) Российской Федерации и законах (и иных нормативных правовых актах) субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 399
«О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. В настоящее время на основании закона о техническом регулировании ведется разработка технических регламентов, которые будут заменять иные нормативные документы в том числе ГОСТ и другие.

При изменении законодательства Российской Федерации об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установления срока их действия. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации) возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

- в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) работников, внеочередные медицинские осмотры (обследования) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовые и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Данная статья Трудового кодекса возлагает на работодателя обязанность по обеспечению охраны труда в широком ее понятии, а именно обеспечение охраны труда не только в правовом ее аспекте, но и в социально-экономическом, организационно-техническом и медицинском.

Статья 213 особо подчеркнула необходимость и целесообразность проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников. В их числе работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта. При этом лица в возрасте до 21 года проходят не только обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу, но и ежегодные периодические.

Предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника к поручаемой работе. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Статьей 214 установлены обязанности работника в области охраны труда. Соблюдение работником требований охраны труда – одна из основных гарантий, что с работником не произойдет несчастный случай. Человеческий фактор, отношение работника к охране труда, собственной безопасности и безопасности работающих рядом с ним очень важны в охране труда. Основные требования к работнику по соблюдению им требований охраны труда должны быть указаны в трудовом договоре. При этом условия труда, предусмотренные трудовым договором, в соответствии с законодательством об охране труда должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Следовательно, условия трудового договора с точки зрения охраны труда являются обязательными для сторон трудового договора, их нарушение влечет за собой соответствующую ответственность.

В соответствии с новой редакцией ТК РФ и сооответствующими нормативными актами аттестация рабочих мест по условиям труда будет проводиться специализированными лабораториями, аккредитованными государственными органами.

Компенсация работника за вредные и тяжелые условия труда назначается по результатам аттестации рабочих мест по условия труда для каждого конкретного работника.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. В то же время продолжают действовать:

- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Принципиально новым нормативным документом является ГОСТ Р 12.0.006–2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации». Этот стандарт содержит требования к системам управления охраной труда в организации и гармонизирован с международным стандартом OHSAS 18001–99. Стандарт является общетехническим, устанавливающим требования к элементам системы управления охраной труда.

Стандарт включает в себя следующие разделы:

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Определения

4. Требования к системе управления охраной труда:

4.1. Общие требования

4.2. Политика организации в области охраны труда

4.3. Планирование условий и охраны труда

5. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда:

5.1. структура работ и распределение ответственности

5.2. Аттестация рабочих мест по условиям труда

5.3. Обучение, квалификация и компетентность персонала

5.4. Идентификация опасностей, оценка, регулирование и контроль риска

5.5. Подготовленность к аварийным ситуациям

5.6. Передача и обмен информацией

5.7. Документация системы управления охраной труда

5.8. Управление производственно-технологическими операциями

6. Контроль результативности охраны труда:

6.1. Методы периодической оценки состояния охраны труда

6.2. Несоответствия, проверочные, корректирующие и предупредительные действия

6.3. Аварии, несчастные случаи и происшествия

6.4. Записи и управление записями

6.5. Внутренние аудиты системы управления охраной труда

6.6. Государственный и общественный контроль за соблюдением требований охраны труда

7. Рассмотрение (анализ) руководством организации функционирования системы управления охраной труда.

В настоящее время принят новый ГОСТ 12.0.007–2009. Основные требования к производственному оборудованию, обеспечивающие его безопасную эксплуатацию, изложены в «Положении обеспечения безопасности производственного оборудования» ПОТ РО-14000 –002–98.

Для обеспечения безопасности при эксплуатации оборудования литейных цехов применяют также «Правила по охране труда в штатном производстве» ПОТ РМ-002–97.