Экономическая теория и экономическая политика. Роль экономической теории в формировании современного экономического мышления

Экономическая теория, формирующая систему экономических категорий и законов, составляет теоретическую основу экономической политики.

Экономическая политика формирует систему мер общественного (государственного) воздействия на экономику, направленных на достижение поставленных целей, т.е. систему методов воздействия на реальную хозяйственную практику.

В этой связи стоит проблема экономического выбора, которая вытекает из такой реальности как ограниченность ресурсов, имеющихся для достижения намеченных целей.

Экономический выбор - поиск такого сочетания наличных ресурсов, которое позволяет получить максимальный экономический эффект. Процесс нахождения вариантов такого сочетания ресурсов составляет процесс оптимизации экономики, производственной деятельности.

Понятие максимального экономического эффекта определяется экономическими целями, которые вполне могут исключать друг друга или даже противоречить друг другу.

В экономике в целом такими целями могут быть, например, следующие:

1. Экономический рост, т.е. увеличение объема национального продукта. Однако, добиться ускорения роста можно и за счет уменьшения потребления, снижения жизненного уровня большинства населения.

2. Эффективность экономики, т.е. увеличение ее доходности, прибыльности. Один из плодотворных путей достижения такой цели — закрытие убыточных, высокозатратных и малодоходных производств, а значит - стимулирование массовой безработицы.

3. Полная занятость трудоспособного населения. Достижение такой цели может быть связано с сохранением малоэффективных производств, неквалифицированного труда, т.е. с консервацией низкого уровня эффективности экономики.

4. Достижение стабильности экономики и ее финансовой системы. Реализация такой цели может парализовать инвестиционный процесс и, следовательно, затормозить экономический рост.

Т.о., выбор цели или целевой функции всегда противоречив и связан с компромиссами. Строго говоря, нельзя максимизировать или минимизировать ни одну экономическую цель. В реальной политике всегда сосуществуют целые наборы зачастую далеких друг от друга целей.

Экономическая политика состоит из экономической тактики, т.е. системы мер, определенных на какой-то небольшой период времени и решающих частные задачи, и экономической стратегии, т.е. система мер, направленных на качественное совершенствование экономики, рассчитанное, как правило, на относительно длительный период (20-30 лет).

17.Акционерные общества(корпорации). Финансово-промышленные группы. Акционерные общества находятся во владении лиц, которые приобрели доли его собственности (капитала). АО организуется по совместному решению двух или нескольких лиц (граждан или фирм). Это учредители. Доли собственности АО – акции, они должны быть равными. Акции одного выпуска имеют одинаковую номинальную стоимость. В АО соблюдается полное равенство долей и обязательное оформление их акциями. Если акционерные общества разделяют доли собственности только между учредителями, они называются закрытыми (ЗАО). Участники подобных обществ пользуются правом преимущественной покупки акций, продаваемых другими акционерами, что призвано сохранить заранее ограниченный состав участников. Если учредители намерены распространять акции среди публики, такое акционерное общество регистрируется как открытое (ОАО). Участники акционерного общества вносят свои средства в уставный капитал общества в различных формах: денежные средства, оборудование, здания и сооружения, инвалюта, интеллектуальная собственность. Весь капитал АО и доля каждого из его участников так или иначе переводится в акции. Акция -ценная бумага, свидетельствующая о владении частью собственности корпорации и дающая право на получение определенного вида дохода - дивиденда. Дивиденд - доход на акцию, часть общей прибыли акционерного общества. Обычно он определяется как доход от номинальной стоимости акции.

По характеру учета принадлежности акций конкретным лицам акции делятся на: именные - покупаются или продаются только с обязательной регистрацией смены владельца, такими акциями, как правило размещаются первые выпуски. на предъявителя допускаются к свободной купле-продаже. Они могут существовать только в традиционной бумажной форме. Классификация:простым (обыкновенным) акциям дивиденд заранее не определен, но они являются голосующими, каждая акция дает один голос на общем собрании акционеров; привилегированным акциям дивиденд фиксируется заранее, по сравнению с простыми акциями они имеют более высокий приоритет при выплате дивидендов и оплате доли в случае ликвидации АО, но привилегированные акции не дают права голоса.

Высший орган управления - общее собрание акционеров(ежегодном собрание)

Главная функция Совета директоров - общее управление и защита интересов акционеров. Они принимают решения об общей политике компании, назначают управляющих (менеджеров). Владение и текущее управление в акционерных обществах отделены. Менеджеры - исполнительный орган АО - осуществляют текущее управление в соответствии с задачами, поставленными Советом директоров и акционерами. Они могут быть уволены по результатам голосования акционеров. Менеджеры могут владеть каким - либо числом акций, но, как правило, небольшим.

Облигации - это ценные бумаги, выпускаемые АО как дополнительные источники кредитования. Это особый вид долговых обязательств, ценная бумага, по которой ее владельцу гарантируется получение прибыли в течение определенного периода времени (до момента ее выкупа по номинальной стоимости обществом, выпустившим ее).

18.Социальная политика государства: необходимость, сущность, цели.

Под государственной социальной защитой понимается система отноше­ний индивид — государство и семья — государство, возникающая по поводу:

1)обеспечения государством гарантированного минимального уровня жизни для нормального воспроизводства рабочей силы и содер­жания иждивенцев;2)сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособ­ность вследствие рисков (производственной травмы, безработицы, бо­лезни, наступления старости, смерти кормильца, форс-мажорных обстоя­тельств — наводнения, землетрясения, террористического акта и др.); 3) обеспечения минимальных жизненных стандартов изначально нетрудоспособным членам общества (детям и инвалидам).

Принципы: субсидарности, солидарности, эффективности, адекватности, непрерыв­ности, и т.д.

1)субсидарности (дополнитель­ности). Гарантии минимальных фиксированных доходов (минимальная заработная плата и минимальная пенсия), а также гарантии нормального жизнеобеспечения в форме права на труд и на отдых, права на образование и на медицинское обслуживание, охрану труда и семьи. Данные гарантии, представляющие собой правовой и материальный «каркас» для нормальной жизнедеятель­ности общества, призваны обеспечить минимальные жизненные стандар­ты и одинаковые стартовые условия всем без исключения членам обще­ства, а не только тем, кто попал в группу социального риска. Но при этом, исходя из принципа субсидарности, под­держка государства носит не безвозмездный и не безусловный характер, а осуществляется с учетом трудового вклада нуждающегося, размера уп­лачиваемых налогов и взносов. В соответствии с данным принципом строится система пособий работающим (по временной нетрудоспособно­сти, по беременности и родам, по безработице). 2) принцип солидарности социальная помощь(подерж­ка) как элемент социальной защиты, представляющий собой систему мер по содержанию и обслуживанию нетрудоспособных граждан. 3)принцип эффективности, озна­чающему, что «чистые» социальные выгоды от действия любой социаль­ной программы должны превышать социальные издержки. Для его оценки могут быть использованы по­казатели качества жизни: потребление, уровень доходов, состояние обра­зования и здравоохранения, численность бедных и т.д. 4)принцип адекватности, который означает соответствие масштабов, направлений и форм социальной защиты уровню развития экономики и объемам создан­ного в обществе ВНП, являющегося источником осуществления защитной функции государства. Но следует отметить, что прямой связи между темпами экономиче­скот роста, размерами ВВП и степенью социальной защиты населения нет. 5)Принцип непрерывности социальной защиты показывает, что вне за­висимости от финансового положения государства и системы ценностей и взглядов, сложившихся в обществе, данный процесс не может быть ос­тановлен, а должен воспроизводиться во времени и в пространстве.

Система соц. защиты 1)государственные социальные гарантии осуществления права на труд, на образование, ме­дицинское обслуживание, в равной мере распространяющиеся на всех граждан. Источниками финансирования государственных программ со­циальных гарантий выступает преимущественно государственный бюд­жет и бюджеты местных органов власти.(без­работные, инвалиды, пенсионеры). Заботу об остальных категориях на­селения и свои социальные обязательства перед ними государство по­степенно перекладывает на неправительственные, некоммерческие ор­ганизации «третьего сектора» (церковь, благотворительные фонды, профессиональные ассоциации и др.).

2)государственное социальное обеспечение. В отличие от со­циальных гарантий, оно представляет собой реакцию на социальные рис­ки (травмы, болезни, старость, инвалидность, рождение больных детей, многодетность и т. д.), поэтому предоставляется не всем, а только тем, кто попадает под определенные социальные риски. В двух формах. государственное (обязательное) социальное страхование ( обязательные страховые отчисления работодателей и работников в бюджет, а с другой сторо­ны, на выплатах социальных трансфертов из бюджета и социальных фон­дов.

Социальная помощь (поддержка) является дополняющей государст­венное социальное страхование формой социального обеспечения. Ис­точником ее финансирования являются налоговые поступления в бюд­жеты разных уровней (малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам, имеющим доходы ниже прожи­точного минимума)

3)Система социальной защи­ты для адаптированных групп состоит из двух основных частей: защите государством норм гражданского и хозяйственного права, и системы мер по поддержанию конкурентной среды.