Характеристика мер административного предупреждения

Меры административного предупреждения применяются публичной администрацией, во-первых, когда факт совершения правонарушения отсутствует, но есть реальные основания полагать, что оно может быть совершено и нужно его не допустить, во-вторых, когда нужно предупредить наступление вредных последствий при чрезвычайных ситуациях.

Они составляют комплекс мер воздействия морального, материального, физического, организационного и иного характера, которые дают возможность предупреждать правонарушения, обеспечивать надлежащий общественный порядок и общественную безопасность. Меры административного предупреждения можно разделить в зависимости от цели их применения на такие группы:

1) меры, которые применяются для предотвращения или обнаружения конкретных правонарушений и для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;

2) меры, которые применяются для предотвращения негативных последствий чрезвычайных ситуаций.

Меры первой группы:

- проверка документов. Она осуществляется с целью определения личности конкретного лица; качественных характеристик товаров, изделий, услуг; принадлежности документа его предъявителю; обоснованности и законности применяемых действий; подлинности предъявленного документа. - осмотр (обследование). Его видами являются: таможенный осмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, осмотр оружия и боеприпасов, обследования различных объектов по поводу соответствия их различным требованиям;

- беспрепятственный вход в жилых помещений граждан, находящихся под административным надзором. - запрет или ограничения в установленном порядке движения транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог с целью обеспечения общественной безопасности;

- временный запрет (ограничение) доступу граждан на отдельные участки местности или объекты. Ко второй группе мероприятий относятся такие, которые применяются для предотвращения негативных последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 16 Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения" Указом Президента Украины о введении чрезвычайного положения в интересах национальной безопасности и общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей на период чрезвычайного положения могут вводиться такие меры, как установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение. В соответствии со ст. 30 Закона Украины "О защите населения от инфекционных болезней" на территориях, где установлен карантин, местным органам публичной администрации предоставляется право:

- устанавливать особый режим въезда на территорию карантина и выезда из нее граждан и транспортных средств, а в случае необходимости - проводить санитарный досмотр вещей, багажа, транспортных средств и грузов;

- создавать на въездах и выездах с территории карантина контрольно-пропускные пункты, привлекать в установленном порядке для работы в этих пунктах военнослужащих, работников органов внутренних дел.