Вопрос №17

Формы собственности

Форма собственности — это экономические отношения, характеризующиеся двумя признаками: индивидуализации собственника и разновидностью имущества. В ч.2 ст. 8 Конституции говорится, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Содержание прав собственности

Содержание права собственности включает два понятия — субъективное право собственности и объективное право собственности.

Объективное право собственности — совокупность всех норм, регулирующих отношения собственности в их статическом состоянии. Субъективное право — содержание правомочий собственника.

Отличительные черты субъективного права собственности:

обладатель права собственности может распоряжаться собственностью по своему усмотрению

право собственности ограничивается при условии: 1) предусмотренном законом; 2) при нарушении чужих прав; 3) при осуществлении своих прав только с намерением причинить вред

право собственности действует все время существования имущества

Содержание субъективного права собственности

Право собственности содержит правомочия:

владения (фактическое обладание)

распоряжение (определение юридической судьбы собственности)

пользования (потребление)

Субъекты (носители) прав собственности

Собственником могут быть физические и юридические лица, а также РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Также, если в римском праве доминировала формула «у каждой вещи может быть только один собственник», то в нынешнем законодательство РФ предусмотрено возможность наличия нескольких сособственников (координационная модель), а также разделение имущества на несколько частей, над которыми каждый сособственник осуществляет свои правомочия собственника (субкоординационная модель).

Объектом права собственности является имущество, то есть вещи и имущественные права. Некоторые субстанции не могут быть объектами права собственности, так как они выведены из-под действия права законом (например, воздушное пространство на территории РФ, дикие животные). Имущественные права также могут быть объектами права собственности, например, предприятие (имущественные права входят в понятие предприятие) или же ценные бумаги. Объектами права собственности не являются результаты интеллектуальной деятельности, так как интеллектуальная деятельность входит в исключительные права.

Проблемы разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление собственности есть процесс передачи или пе­рехода государственной собственности в собственность физических или юридических лиц, создание на базе государственных предприятий раз­личных смешанных форм собственности.

Приватизация государственной собственности является наиболее радикальным способом ее разгосударствления.

Развитие рыночных отношений в экономике России выдвинуло на первый план проблему приватизации как наиболее быстрый спо­соб разгосударствления. Для проведения приватизации, т.е. перехода государственной собственности в различные виды и формы частной соб­ственности, в России были созданы необходимые условия: принят Закон о приватизации государственной собственности; изданы указы Президента о механизме приватизации; приняты программы прива­тизации Государственной Думой; сформированы комитеты по управ­лению имуществом по городам, районам (комитеты, занимающиеся подготовкой предприятий к приватизации); созданы фонды имущест­ва по городам, районам, которые осуществляют непосредственно приватизацию, т.е. продажу имущества предприятий.

Главными целями приватизации являются: формирование слоя частных собственников; повышение эффективности работы предпри­ятий; получение государством источников средств для развития эко­номики России, стабилизации финансового положения в России; создание конкурентной среды в экономике; ликвидация монополии государства в экономике; социальная защита населения.

Для проведения приватизации государственной собственности были использованы несколько способов:

1) продажа имущества государственных предприятий на откры­тых аукционах;

2) продажа предприятий с уставным капиталом до 1 млн. руб. в ценах 1989 года на открытых аукционах;

3) продажа объектов с уставным капиталом до 1 млн. руб. на за­крытых аукционах (сумма указывается в конвертах);

4) продажа объектов с уставным капиталом до 1 млн. руб. на от­крытых аукционах с ограниченным числом участников, т.е. лиц, проживающих в данной местности;

5) продажа объектов с уставным капиталом до 1 млн. руб. на за­крытых аукционах с ограниченным числом участников, т.е. лиц, проживающих в данной местности (не могут вывозить объект за пре­делы страны, региона);

6) акционирование предприятий с уставным капиталом более 1 млн. руб., т.е. в этом случае объект не продавался, а на стоимость имущества выпускали ценные бумаги — акции. Акционирование осуществлялось по трем вариантам, при этом:

- прежде всего акции (20 - 51%) приобретали работники пред­приятия;

- затем продажа шла на чековых аукционах (ваучеры 37%), на инвестиционных конкурсах, на денежных аукционах (10 —15%);

- по ряду предприятий часть акций оставалась у государства (5 — 10%) и 5% приобретала дирекция предприятия.

Реформирование отношений собственности в стране началось с принятием в 1990 г. Закона СССР О собственности в СССР и Закона РСФСР О собственности в РСФСР от 24.12.90 № 443 - 1, которые провозгласили принцип: количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином или юридическим лицом в соответствии с законом или договором, не ограничиваются. Этот принцип Основами был закреплен в жилищной сфере. Согласно ст. 6 недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, может находиться в частной собственности граждан и юридических лиц. Частная собственность на недвижимость в жилищной сфере не ограничивается по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правом неприкосновенности и подлежит регистрации в местных органах власти. Собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, не нарушающие законодательство и жилищные права других лиц. [1]

В условиях реформирования отношений собственности, более широкого применения финансово-налоговых расчетов, растущей самостоятельности хозяйствующих субъектов и известной децентрализации управления меняются объем и содержание государственной деятельности в экономической сфере. Государственное регулирование экономики призвано создавать благоприятные условия для хозяйствования. [2]

В сфер приватизации и управления государственной собственностью с момента начала реформирования отношений собственности по 1996 год выявлено более 30 тыс. преступлений. [3]

Ключевой проблемой российской экономики при переходе к рыночным отношениям является вопрос реформирования отношений собственности, и прежде всего отношений собственности на главные средства производства. При этом не всегда учитываются принципиальные объективные различия отношений собственности на объекты, созданные в результате деятельности людей, и на объекты, созданные самой природой - природные ресурсы. Следует обратить внимание, что природные ресурсы по своей экономической сущности являются достоянием народа, проживающего на данной исторически ограниченной территории. Отсюда вытекает очень важный для теории и практики вывод использовать народное достояние можно только в интересах и с разрешения народных масс, а не в интересах отдельных частных лиц. [4]

Первым обязательным действием, обеспечивающим условия для проведения конкретных мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятий в условиях становления рыночной экономики, является реформирование отношений собственности. Процесс реформирования отношений собственности на государственных предприятиях включает два этапа: разгосударствление и приватизацию, которые могут проводиться последовательно и / или параллельно. Разгосударствление является необходимым условием осуществления реформирования предприятия и реального сектора экономики в целом, а также создания условий для реализации второго этапа. При этом проведение приватизации должно учитывать опыт России и других стран. Прежде всего, это относится к выбору модели и конкретных методов приватизации, определению динамики этого процесса и соответствующих приоритетов. [5]

Реформирование предприятия представляет процесс изменений в его деятельности, связанных со становлением рыночной экономики и изменением социально-экономических условий его функционирования. Включает реформирование отношений собственности (разгосударствление и приватизацию) и адаптацию целей, стратегий, политики и организационной структуры управления предприятием к новым условиям его функционирования при становлении рыночной экономики. [6]

Первым обязательным действием, обеспечивающим условия для проведения конкретных мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятий в условиях становления рыночной экономики, является реформирование отношений собственности. Процесс реформирования отношений собственности на государственных предприятиях включает два этапа: разгосударствление и приватизацию, которые могут проводиться последовательно и / или параллельно. Разгосударствление является необходимым условием осуществления реформирования предприятия и реального сектора экономики в целом, а также создания условий для реализации второго этапа. При этом проведение приватизации должно учитывать опыт России и других стран. Прежде всего, это относится к выбору модели и конкретных методов приватизации, определению динамики этого процесса и соответствующих приоритетов. [7]

Реальное влияние приватизации, проведенной во всех восточноевропейских странах и большинстве стран - членов СНГ, на реформирование общественных отношений и экономики сильно отличалось от первоначальных концепций и ожидаемых результатов. Главный вывод, к которому подводит десятилетний опыт реформирования отношений собственности, заключается в том, что смена лишь формы собственности и правового статуса сама по себе не приводит к росту эффективности работы предприятий. А учитывая опыт Китая, где не торопились с приватизацией крупных предприятий, можно добавить, что на финансовое положение субъектов реального сектора экономики определяющее воздействие оказывает общая макроэкономическая ситуация, а не форма собственности. [8]

Последующие разделы учебника в соответствии со спецификой современного экономического развития России и Башкортостана включают темы, рассматривающие экономические явления как в статике, так и в динамике их изменчивости и переходном состоянии. Раскрываются характерные черты развития рыночных отношений в постсоветской России и Башкортостане, специфика реформирования отношений собственности, инвестиционной политики, внешнеэкономических отношений, развития отдельных регионов РБ. [9]

Структурная политика реализуется в процессе приватизации имущества государственных предприятий. В этой области намечены следующие направления: пересмотр принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, усиление роли государства в процессе реформирования отношений собственности, усиление государственного контроля в государственном секторе экономики. Особенно это касается тех предприятий, которые обеспечивают научно-техническую и технологическую независимость страны как неотъемлемую часть национальной безопасности. [10]