Аудиторский контроль

Появление аудита связано с появлением акционерных компаний, когда акционеры, кредиторы и налоговые службы вынуждены искать стороннего независимого специалиста, который мог бы дать объективное заключение о финансовом состоянии предприятия.

Аудиторская деятельность – это предпринимательская деятельность по независимой проверке бух учета и бухгалтерской отчетности организаций и ИП.

Основной целью аудита является выражение мнения о достоверности бухгалтерской отчетности аудируемых лиц и о соответствии порядка ведения бух учета законодательству РФ.

Аудиторская организация – это коммерческая организация, осуществляющая аудиторские проверки и оказывающая соответствующие аудиту услуги.

В практике аудиторской деятельности различают след виды аудита:

1. по отношению к пользователям информации:

Ø внешний аудит осуществляется независимыми аудиторами (фирмами) на основе договоров с организациями. Особенностью внешнего аудита является то, что аудиторы, проводящие проверку не имеют на проверяемом предприятии никаких интересов. Сокрытие указанных обстоятельств может стать основанием для аннулирования лицензии. Предприятие самостоятельно выбирает аудитора или фирму для проведения проверки.

Ø Внутренний аудит осуществляется специальной службой предприятия непосредственно подчиненной руководству хозяйствующего субъекта. Внутренний аудит необходим для предотвращения нерационального расхода, потерь или хищений материальных ценностей, своевременного предупреждения и разработки рекомендаций по выходу из финансовых трудностей.

2. с точки зрения направленности аудит может быть:

Ø аудит банков;

Ø аудит страховых организаций;

Ø аудит бирж, инвестиционных и внебюджетных фондов

Ø общий аудит.

3. по времени осуществления:

Ø первоначальный – проводится впервые для данного клиента. Это существенно увеличивает риск и трудоемкость аудита, т.к. аудиторы не располагают необходимой информацией об особенностях деятельности клиентов;

Ø согласованный (повторяющийся) аудит осуществляется аудитором повторно или регулярно и основан на знании специфика клиента;

Ø оперативный аудит – кратковременная аудиторская проверка для выяснения общей оценки бух учета, отчетности, соблюдения законодательства

4. по отношению к требованиям законодательства:

Ø инициативный (добровольный), когда он проводится по заказу заинтересованной стороны. Характер и масштаб такой проверки зависят от желания клиента.

Ø обязательный аудит, предусматривается законом и предприятие обязано приглашать аудиторов для проверки. Объем и порядок проведения обязательного аудита четко установлен органами государственного управления и определен перечень предприятий, которые подвергаются ежегодной обязательной аудиторской проверке. Обязательный аудит проводят только аудиторские фирмы.

Критерии обязательности аудита: (1) организационно-правовая форма экономического субъекта – ОАО; (2) вид деятельности – банки, страховые организации, товарные и фондовые биржи, инвестиционные внебюджетные и благотворительные фонды; (3) финансовые показатели деятельности: если объем выручки от реализации продукции за год превышает в 500 000 раз МРОТ, если сумма активов баланса на конец отчетного года превышает в 200 000 раз МРОТ; (4) источники формирования уставного капитал – госуд унитарные предприятия и муниц унитарные предприятия; организации в уставных капиталах которых доля госуд собственности не менее 25%.

В зависимости от результатов проверки, заключение может быть безоговорочно положительное или модифицированное.

Безоговорочно положительное мнение должно быть выражено тогда, когда аудитор приходит к заключению, что фин и бухг отчетность дает достоверное представление о фин положении клиента.

Аудиторское заключение считается модифицированным, если возникли:

1. факты, не влияющие на аудиторское мнение, но описываемые в аудиторском заключении с целью привлечения внимания пользователей к какой-либо ситуации, сложившейся у аудируемого лица.

2. факторы, влияющие на аудиторское мнение, которые могут привести к мнению с оговоркой, отказу от выражения мнения или отрицательному мнению.

Мнение с оговоркой должно быть выражено в том случае, если аудитор приходит к выводу, что невозможно выразить безоговорочно положительное мнение, но влияние разногласий не на столько существенно, чтобы выразить отрицательное мнение или отказаться от выражения мнения. Мнение с оговоркой должно содержать формулировку: «за исключением влияния обстоятельств…».

Отказ от выражения мнения имеет место в тех случаях, когда ограничение объема настолько существенно, что аудитор не может получить достаточные доказательства, и значит не в состоянии выразить мнение о достоверности финансовой отчетности.

Отрицательное мнение следует выражать тогда, когда влияние какого-либо разногласия настолько существенно для финансовой отчетности, что может ввести в заблуждение пользователей данной отчетности.

Заведомо ложное аудиторское заключение – это заключение, составленное без проведения аудиторской проверки. Признается только по решению суда.

Содержание и значение финансовой политики государства, принципы ее формирования. Финансовая политика России на современном этапе социально-экономического развития.

Любое гос-во для осуществления своих функций и достижения определенных гос-ых соц-но-эк-их задач использует финансы. Важную роль в реализации пост-ых целей играет финансовая политика. Через фин. пол-ку являющейся составной частью эк-ой пол-ки гос-ва, осущ-ся взаимод-вие финансов на эк-ое и соц-ое развитие общ-ва.

Финансовая политика – это особая сфера деят-ти гос-ва, направленная на мобилизация фин-ых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осущ-ия гос-ом его функций.

Гос-во явл-ся гл. субъектом проводимой фин-ой пол-ки. Оно разраб-ет стратегию основных направлений фин-го развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, ср-ва и пути достижения стратегич-их задач.

Финансовая стратегия – долглвременный курс фин-ой пол-ки, рассчитанная на длительную перспективу и предусиатривает решение, как правило, крупномасштабных задач.

Финансовая тактика – это методы решения фин-х задач на важнейших участках фин-ой стратегии. Стратегия и тактика фин-ой пол-ки взаимосвязаны.

В глобальном плане общими принципами формир-ся фин-ой пол-ки гос-во явл-ся:

1) выработка научно-обоснованной концепции развития финансов. Целью научно-обоснованной концепции развития финансов явл-ся наиболее полная мобилизация фин-х ресурсов, небх-х для удовлетворения потребностей развития общества.

2) Концентрация части фин-х ресурсов в центральных фондах гос-ва. Формирования центральных фондов д.с. гос-ва осущ-ся с целью обеспеч-я финанс-я гос-х расходов. Формир-е центр-х фондов д.с. гос-во происходит как на стадии первичного распред-ия НД, так и в ходе перераспред-я сиоимости совокупного общего продукта.

3) Определение сн-х направлений исп-ия фин-х ресурсов гос-ва. Целью выработки осн-х направлений явл-ся наиболее эф-ое исп-ие ресурсов путем распред-я их прежде всего в приорететные сферы, а так же в срц-ю сферу.

4) Осущ-ие практических действий, направленных на достижение пост-х целей, опред-ия фин-го возд-ия на развитие эк-ки. Для этого необходимо функционирование эффективного фин-го механизма.

5) Регулир-е фин-х отношений с использ-м научно обоснованной фискальной пол-ой.

Важнейшей целью фин-ой пол-ки явл-ся увеличение объема фин-х ресурсов на базе эк-го роста, соответствующее наращивание гос-х финансов, необходимых для более полного удовлетворения потребностей общества.

Содержание фин-й пол-ки достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий. Оно включает:

1) разработку общей концепции фин. пол-ки, опред-ий её стратег-их напр-ий, целей, задач.

2) созд-ие адекватного фин-го механиз-ма

3) управление фин-ой деят-ю гос-ва и др. субъектов эк-ки.

Задачами фин-ой пол-ки явл-ся:

1) обеспечение условий для формир-ия максимально возможных фин-ых рес-сов;

2) устан-ие рацион-го с точки зрения гос-ва распред-ия и использ-ия фин-х ресурсов;

3) организация регулир-ия и стимулир-ия экономич-их и соц-ых процессов фин-ми методами;

4) выработка фин. механиз-ма и его развитие в соответствие и измен-ся целями и задачами стратегии

5) созд-ие эф-ий системы упр-ия финансами.

Субъектами фин-ой пол-ки являются органы законодат-ой (представит-ой) и исполнит-ой власти, кот-е опр-ют и утв-ют осн-е напр-ия развития фин-х отношений. разраб-ют конкр-ые пути их организации в интересах субъектов хоз-ия, населения и гос-ва.

Объектами фин-ой пол-ки явл-ся совокупность фин-ой отношений и фин-ых ресурсов, образующих сферы и звенья фин-ой системы гос-ва.

Фин-ю пол-ку можно классифицировать:

- по территориальному критерию (общегос-ой (фед-ой) фин-ой пол-ки; регион-ой фин-ой пол-ки; местная фин-ая пол-ка);

- по временному критерию: 1)фин. стратегия включает крупномаштабные цели и задачи фин-ой пол-ки, оказывающие существенное влияние на развитие общества в целом, реализация кот-й всегда имеет долговременный характер (Например провед-е налог-ой реформы, бю-ой реформы); 2)фин. тактика объединяет задачи и мероприятия фин-ой пол-ки, кот-ая относится к опред-му этапу эк-го развития и должны быть реализованы в конкретных фин период (Например снижение ставки НДС)

- в зависимости от объектов воздействия: 1) фин-я пол-ка в сфере финансов субъектов хоз-ия; 2) фин-я пол-ка в сфере гос-го и муницип-го хозяйствования (вкл-т бю-ю пол-ку и пол-ку в области гос-го соц-го страхования)

Значение финансовой политики заключается в тех результатах, кот-е могут быть получены в ходе её реализации как в течение фин-го года так и в более долгосрочный период.

Финансовая политика России на современном этапе СЭР:

В бюджетном послании Президента РФ представлена финансовая политика РФ на современном этапе СЭР.

В 2009 году ожидается значительный спад ВВП, более глубокий по сравнению с первоначальными прогнозами. Перспективы восстановления положительного роста ВВП в 2010 году остаются неопределенными. Высок уровень числа безработных, медленно снижается инфляция, впервые за десятилетие прогнозируется снижение реального уровня доходов граждан. Резкое падение государственных доходов в условиях мирового финансового кризиса заставило Правительство скорректировать бюджет на текущий год. Впервые за последние десять лет расходы бюджета будут выше доходов. Дефицит федерального бюджета составит не менее 7% ВВП. Накопленные резервы позволили продолжить устойчивое выполнение социальных обязательств, минимизировать сокращение государственного спроса по ряду направлений и заложить возможность осуществления расходов на реализацию антикризисной программы. Общие расходы федерального бюджета превысят ранее запланированный уровень.

Бюджетное планирование должно базироваться на консервативных прогнозах цен на сырье. При этом необходимо продолжить сбережение части нефтегазовых доходов в условиях конъюнктурно высоких цен на сырье. Кризис показал, что структура российской экономики обусловливает высокую зависимость не только нефтегазовых, но и других бюджетных доходов от нефтегазового сектора и внешнеэкономической конъюнктуры.

Нужна разумная политика сдерживания роста государственных расходов. В нынешних условиях раздутые расходы становятся неподъемными для государства и могут стать дополнительным источником финансовой нестабильности.

При реализации антикризисных мер нельзя решать сиюминутные проблемы в ущерб долговременным приоритетам, принимать решения, влекущие за собой рост неэффективных расходов, иждивенчество, консервацию сложившихся перекосов и дисбалансов, нарушать базовые бюджетные принципы и процедуры, размывая финансовую, а значит, и правовую ответственность государства.

Поддержание макроэкономической стабильности является фундаментальным условием устойчивого развития экономики. Ее нарушение в конечном счете ведет к замедлению экономического роста из-за удорожания кредитных ресурсов для частного сектора, уменьшения частных инвестиций, роста инфляции и возрастания рисков для предпринимательской деятельности.

Нарушение макроэкономической стабильности чревато неисполнением государством принятых обязательств, необходимостью повышения налоговой нагрузки либо масштабным увеличением заимствований. Учет данных уроков позволит сформировать и реализовать ответственную бюджетную политику, которая будет служить одним из ключевых инструментов достижения наших долгосрочных целей. Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития страны в посткризисный период. Сложность современной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования и исполнения бюджета не должны рассматриваться в качестве основания для отказа от ранее определенных стратегических целей. Бюджет не должен становиться ни источником финансовой нестабильности, ни дополнительным фактором падения деловой активности. Бюджетная политика должна создавать источники повышения конкурентоспособности российской экономики, ее модернизации и технологического обновления. Эти обстоятельства требуют значительной реструктуризации бюджетных расходов. Налоговая политика должна быть нацелена на решение двух основных задач - модернизацию российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы. Структура и уровень налогообложения должны минимизировать искажающее и оказывать позитивное воздействие на структурные изменения в экономике, формировать комфортные условия для развития предпринимательской деятельности и инновационной активности. Бизнес должен проявить высокую степень ответственности при выполнении обязанности по уплате налогов. Надо четко понимать - умышленное уклонение от уплаты налогов есть не что иное, как лишение общества особенно необходимых в современных условиях ресурсов. Поэтому подобные действия должны жестко пресекаться.

1. Финансовый механизм и его использование в реализации финансовой политики.

Важной составной частью фин-ой пол-ки явл-ся уст-ие фин-го механизма, при помощи которых происходит осущ-ие всей деятельности гос-ва в области финансов.

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ – представляет собой систему уст-ых гос-ом форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Фин. мех-зм это внешняя оболочка финансов проявляющаяся в фин-ой тактике.

К элементам фин-го мех-зма относят формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, кот-е используются при определении доходов и расходов гос-ва, организации бю-ой системы, финансов предприятий.

Финансовый мех-зм – наиболее динамичная часть фин-ой пол-ки. Его изменение происходит в связи с решением различных тактических задач, и поэтому фин-й мех-зм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в эк-ки и соц-ой сферы страны. Одно и то же фин-ое отношение может быть организовано гос-ом по разному. Так, отношения возникающие между гос-ом и ЮЛ по формированию бю-та, могут строиться на основе взимания налогов или налоговых платежей. При этом система налогов может включать различный перечень прямых и косвенных, общегос-ых и местных налогов, а каждый налог будет иметь особый субъект, объект обложения, ставки, льготы и др-ие элементы, изменяющиеся в связи с развитием налогового законодательства.

Фин-й мех-зм подразделяют на директивный и регулирующий.

Директивный фин-ый механизм разрабатывается для фин-ых отношений, в кот-х непосредственно участвует гос-во. В его сферу включаются налоги, гос-й кредит, расходы бю-та, бю-е финансирование, организация бю-го устройства и бю-го процесса, фин-е планирование. В этом случае гос-ом детально разрабатывается вся система организации фин-ых отношений, обязательная для всех участников.

Регулирующий финансовый мех-зм опред-т основные «правила игры» в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы гос-ва. Такая разновидность фин-го мех-зма характерна для организации внутренних фин-ых отношений на частных предприятиях. В этом случае гос-во уст-ет общий порядок использования фин-ых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных поатежей, предприятие самостоятельно определяет направление их использования.

Реализация целей и задач фин-ой пол-ки осуществление полноценного применения различных приемов организации фин-х отношений на централиз-х и децентрализ-х уровнях, кот-е в совокупности опред-ют содержание механизма достижения целей и задач фин-й пол-ки или фин-го мех-зма.

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ – совокупность видов, форм организации фин-х отношении, специфич-их методов формирования и использ-я фин-х рес-сов и способов их количественного определения.

Вид организации фин-х отношений явл-ся исходным, первичным элементом фин-го мехаизма, поскольку определяется способ их выражения и появления в соотв-х фин-х ресурсах (Например, конкр-й вид налоговых платежей).

Под формой организации фин-х отношений понимается внешний порядок их организации, то есть установления мех-зма аккумуляции, перераспределения и использования фин-х ресурсов и условий его реализации на практике. (Например, различные формы расходов бю-та).

Методами организации фин-х отношений в фин-ой науке называют способы формирования фин-х ресурсов и практического осущ-ия операций, связанных с финансами.

Способы количественного определения параметров фин-го механизма, имеющих мерные характеристики (налоговые ставки, объемы бю-х ассигнований и пр.), явл-ся наиболее мобильной частью фин-го механизма. К способам колич-го опред-ия нормативов фин-го механизма относятся способы исчисления бю-х доходов, способы опред-ия необх-го объема фин-ой помощи соотв-щим бю-ам, способы начисл-я Ам. и т.п.

Фин-й мех-зм явл-ся инструментом осущ-ия фин-ой пол-ки гос-ва, регионов и муницип-го образования. используя различные элементы фин-го мех-зма, органы власти стремятся обеспечить реализацию целей фин-ой пол-ки, решение ее тактических и стратегич-х задач. При этом корректировка элементов фин-го мех-зма происходит путем изменения соответствующих норм фин-го права, в кот. уст-ны четкие правила функционирования каждого структурированного Эл-та фин-го мех-зма. Т.о. перестройка фин-го мех-зма в соответствие с ходом соц-го и эк-го развития гос-ва обязательно регламентируется соотв-щими нормативно-правовыми док-ми.

С целью упорядочения, структурирования, приведения в опр-ю систему фин-й механизм принято классифицировать:

- в зависимости от состава сфер и звеньев фин-й системы, функционир-е кот-й обеспеч-т фин-й мех-зм, он включает: фин-й мех-зм субъектов хоз-ия; мех-зм гос-го и муницип-х финансов.

- по воздействию на общественное производство: механизм мобилизации и исп-ия фин-х ресурсов; мех-зм фин-го рег-ия общ-го произ-ва.

Изменение соотв-щих элементов фин-го мех-зма в зависимости от условий эк-го и соц-го развития общества предопределяет возможности его колич-ые и качественные воздействия на эк-ку и соц. сферы.

Количественное воздействия фин-го мех-зма выраж-ся через объем и пропорции мобилизации субъектами хоз-ия и органами власти фин. ресурсов и их распределения между сферами и звеньями фин-ой системы гос-ва.

Качественное воздействие фин-го мех-ма связано с использ-м таких методов формир-я и направлений использ-я фин-х рес-сов, форм оргпнизации фин-х отношений, которые позволяют их рассматривать в качестве стимулов развития как отдельного субъекта хоз-ия, так и эк-ки в целом.

20. Финансовое планирование и прогнозирование на макроэкономическом уровне в условиях реформирования бюджетного процесса: понятие, содержание и задачи, этапы и методы, направления развития.

В процессе финансового планирования, одного из функциональных элементов управления финансами, субъекты хозяйствования, органы государственной власти и местного самоуправления оценивают состав и структуру своих финансовых ресурсов, определяют возможность и способы увеличения их объема, направления наиболее эффективного использования. При этом задаются пропорции формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых эконом и социальных задач.

Необходимость финансового планирования обусловлена относительной самостоятельностью движения денежных средств по отношению к материально-вещественным элементам производства. Обособленность движения денежных средств и обратное взаимодействие через распределение на процесс воспроизводства обусловливают необходимость планомерного управления процессами формирования, распределения, перераспределения и использования фин ресурсов, которое и представляет собой содержание финансового планирования.

Объектом планирования выступает финансовая деятельность субъектов хозяйствования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, формирование и использование финансовых ресурсов. Субъектами финансового планирования являются органы гос власти и местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации.

Информационной базой для фин планир-я являются прогнозы соц-эк развития (страны, региона, муниципального образования), программы, бизнес-планы, бизнес проекты.

Финансовое планирование можно рассматривать как осуществляемое субъектами власти и субъектами хозяйствования планомерное управление процессами создания, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов. Оно направлено на достижение пропорционального и сбалансированного развития экономики, обеспечение устойчивых темпов экон роста. Следовательно, фин планир-е создает условия для реализации финансовой политика государства.

Фин планир-е представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами гос власти и местного самоуправления, ком и неком организациями по планомерному формированию и использованию денеж доходов, накоплений, поступлений с соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах соц-эк развития, бизнес-планах, документах, определяющих фин пол-ку.

Цель фин план-я – обеспечение финансовыми ресурсами (по объему, направлениям использования, объектам, во времени) воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами соц-эк развития, бизнес-планами с учетом рыночной конъюнктуры, тенденций развития. Результатом фин план-я являются составление и принятие финансовых планов, разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ, бизнес-планов, бизнес-проектов.

Финансовый план – это документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период.

К основным задачам финансового планирования можно отнести:

1. определение объема фин ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема фин ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования;

2. определение объема и направлений использования финансовых ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств;

3. обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, экономного и эффективного использования финансовых ресурсов;

4. создание условий для укрепления устойчивости организаций, а также бюджетов, формируемых органами государственной власти и местного самоуправления, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

5. определение экономически обоснованного размера финансовых резервов, что позволяет предупреждать возникновение диспропорций при переходе от перспективного к текущему планированию, от прогнозов – к планам, а также маневрировать ресурсами.

Финансовое планирование направлено на достижение устойчивого экономического роста, поддержание сбалансированности, создание условий для эффективного управления финансами как на микро-, так и на макроэкономическом уровнях.

Финансовое планирование охватывает ряд этапов:

1. анализ выполнения финансового плана в предыдущих и текущем плановых периодах.

На первом этапе фин план-я применяется метод экономического анализа. Он позволяет определить степень выполнения плановых показателей за истекший период путем сравнения их с фактическими данными. При этом упор делается на выявление увеличения доходов, определение мероприятий по повышению эффективности фин ресурсов, расчете ожидаемого исполнения плана.

В рамках фин план-я применяются след виды экономического анализа:

ëгоризонтальный анализ, в ходе которого сравниваются текущие показатели плана с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими;

ëвертикальный анализ, в результате которого определяются структура плана, доля отдельных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты;

ëтрендовый анализ, проводимый в целях выявления тенденций изменения динамики финансовых показателей путем сравнения плановых или отчетных показателей за ряд лет;

ëфакторный анализ.

На данном этапе экон анализ позволяет: выявить факторы и причины, оказавшие влияние на выполнения плановых заданий в предыд и текущ годах, а также роста фин ресурсов; обосновать основные параметры фин плана; определить недостатки в работе органов управления финансами в ходе составления и исполнения финансовых планов, подготовить предложения по их устранению.

На втором этапе фин планирования осуществляется расчет плановых показателей. Расчет показателей базируется на определении условий хозяйствования в планируемом периоде и соответствующих фин задач; предполагает разработку нескольких вариантов показателей финансового плана и выбор оптимального варианта, корректировку фин показателей в увязке с показателями других планов или прогнозов.

В практике финансового планирования используются следующие методы расчета показателей фин планов:

ë экстраполяции. Заключается в определении фин показателей на основе установления устойчивой динамики их развития. Расчет показателей плана производится на основе корректировки достигнутого в базовом периоде уровня показателей на относительно устойчивый темп их роста.

ë Нормативный. Суть его состоит в том, что плановые показатели рассчитываются на основе установленных норм и финансово-бюджетных нормативов.

ë Индексный. Предполагает широкое использование системы разнообразных индексов при расчете плановых фин показателей. Его использование обусловлено развитием рыночных отношений, наличием инфляционных процессов.

ë Программно-целевой. Позволяет оценить и выбрать предпочтительные варианты производственного, соц-экон развития в целевом, отраслевом и территориальном аспектах.

На третьем этапе составляется фин план как документ, обязательный для исполнения, который соответственно, подлежит утверждению уполномоченным органом или должностным лицом.

На этом этапе используется балансовый метод, позволяющий увязать финансовые ресурсы субъектов планирования с потребностями в них, вытекающими из прогноза соц-эк развития, бизнес-плана, уставных документов; расходы органов гос власти и местного самоуправления, ком и неком организаций с их доходами; установить пропорции распределения средств по направлениям использования, получателям и т.п.; распределить по кварталам доходы и расходы. Также на этом этапе применяется метод оптимизации плановых решений, сущность которого заключается в разработке нескольких вариантов фин плана, из которых выбирается один, наиболее оптимальный.

Финансовое прогнозирование представляет собой исследование конкретных перспектив развития финансов субъектов хозяйствования субъектов власти в будущем, научно обоснованное предположение об объемах и направлениях использования фин ресурсов на перспективу.

Осн цель фин прогн-я – оценка предполагаемого объема фин ресурсов и определение предпочтительных вариантов финансового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления.

Задачами финансового прогнозирования являются:

1. увязка материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций на макро- и микроуровнях на перспективу;

2. определение источников формирования и объема финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и субъектов власти на прогнозируемый период;

3. обоснование направлений использования фин ресурсов субъектами хозяйствования и субъектами власти на прогнозируемый период на основе анализа тенденций и динамики фин показателей с учетом воздействующих на них внутр и внеш факторов;

4. определение и оценка финансовых последствий принимаемых органами госуд власти и местного самоуправления, субъектами хозяйствования решений.

Фин прогноз-е ведется путем разработки различных вариантов развития организации, отдельной административно-территориальной единицы, страны в целом, их анализа и обоснования, оценки возможной степени достижения определенных целей в зависимости от характера действий субъектов планирования.

В процессе финансового прогнозирования для расчета фин показателей используются такие специфические методы:

Математическое моделирование позволяет учесть множество взаимосвязанных факторов, влияющих на показатели фин проноза, выбрать из нескольких вариантов проекта прогноза наиболее сообветствующий принятой концепции производственного, соц-экон развития и целям финансовой политики.

Экономическое прогнозирование основано на принципах экон теории и статистики: расчет показателей прогноза осуществляется на основе статистических оценочных коэффициентов при одной или нескольких экономич переменных, выступающих в качестве прогнозных факторов; позволяет рассмотреть одновременное изменение нескольких переменных, влияющих на показатели финансового прогноза. Эконометрические модели описывают с определенной степенью вероятности динамику показателей в зависимости от изменения факторов, влияющих на фин процессы.

Метод экспертных оценок предполагает обобщение и математическую обработку оценок специалистов-экспертов по определенному вопросу.

Трендовый метод, предполагающий зависимость некоторых групп доходов и расходов лишь от фактора времени, исходит из постоянных темпов изменений (тренд постоянных темпов роста) или постоянных абсолютных изменений (линейный временной тренд). Недостатком данного метода является игнорирование экономических, демографических и других факторов.

Разработка сценариев не всегда исходит из научности и объективности, в них всегда ощущается влияние политических предпочтений, предпочтений отдельных должностных лиц, инвесторов, собственников, но это позволяет оценить последствия реализации тех или иных политических обещаний.

Стохастические методы предполагают вероятностный характер как прогноза, так и связи между используемыми данными и прогнозными финансовыми показателями. Вероятность расчета точного финансового прогноза определяется объемом эмпирических данных, используемых при прогнозировании.

ТО, методы фин прогноз-я различаются по затратам и объемам предоставляемой итоговой информации: чем сложнее метод прогнозирования, тем больше связанные с ним затраты и объемы получаемой с его помощью информации.

Результатом фин прогноз-я является составление фин прогноза, который представляет собой систему научно обоснованных предположений о возможных направлениях бдущего развития и состоянии фин системы, отдельных ее сфер и субъектов фин отношений.

Финансовое регулирование социально-экономических процессов: понятие, субъекты и объекты, формы и методы финансового воздействия на отраслевую структуру экономики, её территориальные пропорции, социальные процессы.

Государственное регулирование экономических процессов в целом, и в том числе государственное финансовое регулирование, направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные субъекты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще одним направлением государственного финансового регулирования является обеспечение развития более быстрыми темпами высокотехнологичных отраслей экономики или их создание. Государственное финансовое регулирование направлено на достижение социальной стабильности.

Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, через стимулирование одних сегментов экономической системы путем концентрации в них финансовых ресурсов и, с другой стороны, через сдерживание иных сегментов на основе ограничения объема поступающих в них финансовых ресурсов.

Финансовое регулирование – это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.

Основным субъектом финансового регулирования выступает государство. Основными объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая структура экономики, её территориальные пропорции, а также социальная структура общества.

Так, одной из важнейших задач РФ на среднесрочную перспективу, является изменение отраслевой структуры экономики: увеличение доли перерабатывающих отраслей промышленности по сравнению с добывающими. Для обеспечения конкурентной среды, разработки и внедрения инноваций, решения социальных задач практически во всех странах мира осуществляется государственная финансовая поддержка малого бизнеса. Развитие малого бизнеса, в свою очередь, изменяет отраслевую структуру экономики.

Необходимость финансового воздействия на территориальные пропорции (выравнивание уровня социально-экономического развития территорий) актуальна для стран, где в силу исторических традиций, климатических условий, неравномерности размещения природных ресурсов и других факторов существуют резкие диспропорции в экономическом потенциале отдельных регионов.

Важным условием социальной стабильности выступает широкий слой среднего класса, поскольку излишняя поляризация общества ведет к политической и социальной нестабильности, а это негативно сказывается на экономике вследствие снижения квалификации трудовых ресурсов и производительности труда из-за низкой мотивации к труду.

Формами финансового воздействия на экономические и социальные процессы являются:

ë прямое финансовое регулирование, которое предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования (например, предоставление налоговых льгот малым предприятиям);

ë косвенное финансовое регулирование, которое действует опосредовано через другие объекты.

Во многих странах существует проблема так называемого перекрестного субсидирования - это ситуация, при которой эффект от государственной поддержки получает хозяйствующий субъект, не являющийся объектом регулирования. Например, в рамках государственной поддержки сельскохозяйственных производителей последним предоставляются бюджетные субсидии для льготного приобретения сельскохозяйственного оборудования. Исходя из этого машиностроительные предприятия стараются включить сумму субсидии в цену своей продукции, таким образом государственная поддержка оказывается направленной не на сельскохозяйственных производителей, а на производителей сельскохозяйственного оборудования.

Среди финансовых методов воздействия на экономику и социальные процессы наиболее распространены бюджетные и налоговые. Каждому объекту финансового регулирования соответствуют определенные методы.

Методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются:

ëналоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);

ëамортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации);

ëразличные формы государственной поддержки организаций, ИП (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);

ëс бюджетными расходами связаны также льготное кредитование и страхование, т.к. более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.

Методы финансового регулирования территориальных пропорций. Финансовой регулирование территориальных пропорций осуществляется главным образом через механизм межбюджетного регулирования (регулирующие доходы; дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы), финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований. Финансовой воздействие на территориальную структуру происходит также в связи с изменением состава налогов.

Основными методами финансового регулирования социальной структуры общества являются использование прогрессивной ставки подоходного налога, высокий уровень ставок по налогу на наследство и налогу на недвижимость, льготы по налогам, уплачиваемым физическими лицами, а также различные социальные выплаты и льготы.

Финансовыми методами воздействия на социальные процессы являются:

1) финансирование гарантированных государством прямых денежных выплат гражданам (пенсии, пособия, стипендии, компенсации, субсидии, денежная материальная помощь);

2) финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров и услуг;

3) государственная финансовая поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг первой необходимости;

4) налоговой регулирование доходов граждан и юридических лиц (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы, в том числе направленные на стимулирование благотворительной деятельности);

5) бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание), а также государственная поддержка других некоммерческих организаций, действующих на рынке подобных услуг для обеспечения их доступности населению;

6) финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, а также начала индивидуальной предпринимательской деятельности, финансирование общественных работ;

7) государственное финансовое регулирование рынка жилья;

8) содействие развитию финансового рынка, участники которого ориентированы на «мелких» (с точки зрения размеров накоплений) вкладчиков, инвесторов, страхователей, создание специального механизма защиты их интересов.