Вопрос 69. Злоупотребление должностными полномочиями. Понятие должностного лица соотношение с субъектом преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Объектом преступления является установленный порядок функционирования органов государственной власти и управления, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооруженных сил РФ и других воинских формирований.

Объективная сторона преступления по ч. 1 ст. 285 состоит в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть их использовании вопреки интересам службы.

Круг служебных полномочий определен уставом, должностной инструкцией или другим нормативным актом, в которых формулируются права и обязанности лица, занимающего соответствующую должность.

Использование служебных полномочий вопреки интересам службы — это действия, которые совершаются должностным лицом в пределах Своей компетенции, но по своему содержанию заведомо противоречат целям и задачам, ради достижения которых функционирует соответствующий орган. Использование служебных полномочий вопреки интересам службы может совершаться путем как действия (отдача заведомо незаконного распоряжения подчиненному), так и бездействия (неисполнение требований должностной инструкции).

Обязательным элементом объективной стороны является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций Либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Преступление является оконченным с момента причинения существенного вреда правам или законным интересам граждан или интересам общества и государства.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом. Вид умысла определяется отношением виновного к последствиям преступления.

Субъект преступления специальный — должностное лицо. В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 285 должностными лицами в статьях гл. 30 УК признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ.

В соответствии с п. 5 Примечания к ст. 285 в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, субъектами должностных преступлений могут быть признаны иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 285) уточняет статус субъекта преступления. К ним относятся три категории лиц:

• лица, занимающие государственные должности РФ;

• лица, занимающие государственные должности субъектов РФ;

• главы органов местного самоуправления.

Государственной должностью является должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

В соответствии с п. 2 Примечания к ст. 285 лицами, занимающими государственные должности РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Это могут быть руководители министерств и ведомств, председатели судов, главы органов законодательной и исполнительной власти.