Система права и система законодательства. Для понимания системы права прежде всего следует вы­явить ее первичные элементы

Для понимания системы права прежде всего следует вы­явить ее первичные элементы. Это те клеточки правовой мате­рии, которые объединяются в более крупные структурные эле­менты.

Такими первичными элементами позитивного права являются нормы_права _ (общеобязательные, формально определенные правила поведения, установленные и охраняемые от нарушений государством). В системе права они распределяются между от­носительно обособленными ее подразделениями, называемыми отраслями права.

Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирую­щих определенную широкую сферу однородных общественных отно­шений. Например, семейные отношения регулируются нормами отрасли права, называемой семейным правом, трудовые отно­шения — нормами трудового права, финансовые отношения — финансового права и т. п. Отрасли права в системе права явля­ются ее подсистемами. Каждая отрасль права выполняет свою определенную функцию и при этом взаимодействует с другими отраслями. Все отрасли образуют единый комплекс, поэтому между ними не должно быть противоречий, т. е. такой ситуа­ции, что в одной отрасли какие-либо действия разрешаются, а в другой они же запрещаются.

Помимо отраслей права в структуре права различают также менее крупные правовые образования, называемые правовыми институтами. Их существование объясняется тем, что общест­венные отношения, относящиеся к одной сфере и регулируе­мые нормами одной отрасли права, весьма разнообразны и подразделяются на отдельные виды. Например, в сфере имуще­ственных отношений, регулируемых нормами гражданского права, можно выделить отношения, связанные с заключением различных договоров (купли-продажи, займа, подряда, аренды и др.). Каждый из этих видов отношений регулируется совокуп­ностью правовых норм, образующих более мелкое, чем отрасль права, и входящее в ее состав подразделение системы права, которое называется правовым институтом. Например, в отрасли гражданского права содержатся институты купли-продажи, займа, аренды и т. п.

Поэтому отрасль права тоже имеет свою структуру, в кото­рой нормы права распределены по правовым институтам. Крупные отрасли права помимо правовых институтов включа­ют в себя такие подразделения системы права, которые назы­ваются подотраслями права. Это совокупности правовых норм, регулирующих достаточно обширныё сферы общественных отно­шений, подпадающих под регулирование какой-либо отрасли пра­ва, но обладающих при этом специфическими особенностями: Подотрасль права — это" более мелкое, чем отрасль, но более крупное, чем институт, подразделение системы права. Напри­мер, в гражданском праве помимо правовых институтов выде­ляют также подотрасли: наследственное право, авторское пра­во, патентное право и др.

Система права — это категория, которая отражает структуру права, его внутреннее строение. Первичным ее элементом яв­ляется норма права. Правовые нормы в системе права объеди­няются и распределяются по институтам права, подотраслям и отраслям права.

Система законодательства — это понятие, отражающее внешнюю форму права, т. е. совокупность источников права в формальном, юридическом смысле. Следовательно, если ос­новным источником права в странах романо-германской пра­вовой семьи является нормативный правовой акт, то система законодательства — это совокупность нормативных правовых актов. Первичным ее элементом является статья нормативного правового акта.

Система права и система законодательства тесно взаимосвя­заны, но между ними возможны отдельные несовпадения. Иде­альным вариантом является такой, при котором отрасль права и отрасль законодательства полностью совпадают. Примером могут служить уголовное право как отрасль права и уголовное законодательство как отрасль законодательства. Так же соотно­сятся гражданское право и гражданское законодательство, тру­довое право и трудовое законодательство, семейное право и се­мейное законодательство.

Однако такое соотношение существует не всегда. Бывает, что принят какой-либо кодекс или иной крупный норматив­ный правовой акт, т. е. имеется отрасль законодательства, но соответствующей отрасли права не существует. Например, в на­стоящее время действуют Воздушный кодекс РФ, Водный ко­декс РФ, однако самостоятельных отраслей воздушное право и водное право в системе российского права нет. Их принято рассматривать как подотрасли экологического права. Причина в том, что система права имеет объективный характер, так как она складывается под влиянием условий жизни общества, а система законодательства во многом складывается по воле за­конодателя, который принимает (или не принимает) те или иные нормативные правовые акты. При этом законодатель мо­жет в один и тот же акт включить нормы, относящиеся к раз­ным отраслям права. Поэтому отрасль законодательства может иметь комплексный характер.

42 Понятие правовой системы. Отличительные особенности основных правовых систем (романо-германской, англосаксонской, мусульманской и др.).

Под правовой системой понимают совокупность внутренне согласованных взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная власть оказывает регулятивно организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей. Наряду с указанными элементами, характеризующими внутреннюю структуру права, в данное понятие включаются также такие составляющие, как правовая идеология (доктрины, идеи, концепции и др.), политико-правовая культура (правосознание и др.), а также юридическая практика (законодательная, судебная, адвокатская, нотариальная и др.). На характер правовой системы оказывают влияние историческая эпоха, особенности формирования государства и другие факторы.

Необходимо отличать понятие «правовая система» от понятия «система права». Понятие правовой системы является более широким. Кроме того, следует различать правовые системы от исторических типов права: рабовладельческого, феодального, буржуазного и др., которые характеризуют историю развития права.
В содержание понятие правовой системы включаются явления юридической практики, правовые идеи, исторические источники права. Данное понятие применяется по отношению как к системам отдельных государств (национально-государственная правовая система), так и к группам национально-государственных систем В отношении правовой системы также часто применяется понятие правовой семьи (правового круга). В этом случае они характеризуются определенной однородностью: англосаксонская, континентальная, мусульманская правовые системы и др. Изучением их сходства и различий занимается сравнительное правоведение (юридическая компаративистика).
Говоря о правовых системах, следует учесть, что они формировались исторически. К настоящему времени они имеют и много общих характеристик. Между ними происходит их сближение в силу действия геополитических факторов. Хотя в целом они сохраняют свою самостоятельность и использование данного понятия позволяет проводить их сравнительно-правовой анализ и выделять специфические характеристики национальных правовых систем.

Характер правовой системы (семьи) в значительной степени определяет доминирующие характеристики государственного устройства, муниципальную систему, специфику избирательной и партийной систем, особенности судебной системы и др.

Англосаксонская правовая семья включает право Англии и стран, последовавших образцу английского права. Становление и развитие англосаксонского права связано с множеством факторов, определяемых своеобразием правовых традиций и правовой культуры Англии и стран, входящих в эту семью права.

Английская правовая система включает «общее право», «статутное право» (законодательство) и «право справедливости». Каждое из них имеет свою историю становления и развития.

С периода нормандского завоевания (1066) в Англии стала формироваться централизованная судебная система. Так называемое «common law» Англии (общее право) складывалось как единая система прецедентов (вырабатываемые судьями решения брались за основу другими судебными инстанциями при рассмотрении аналогических дел).

Общее право Англии первоначально сложилось в виде судебных обычаев. Обобщая судебную практику в своих решениях, судьи руководствовались сложившейся системой юридических принципов.

Система принципов, на которых основывались судьи, была обязательна для всех судов при вынесении ими решений. Таким образом, выработалось правило прецедента – однажды сформулированное судебное решение в последующем становилось обязательным для всех судей.

В основе общего права первоначально лежит обычай, традиция.

Обычай имел весьма существенное значение для становления и развития англосаксонского права. По действующему правилу обычаи должны учитываться при решении судьями конкретных дел. Дело в том, что в решении судебных споров принимали участие присяжные заседатели (свободные граждане), которые зачастую, в отличие от судьи, не обладали профессиональными знаниями о нормах ранее принятых судебных решений, которые необходимы для правильной юридической квалификации поступков.

Свою позицию присяжные определяли, основываясь на сложившейся системе традиций и обычаев.

С XV в. начался качественно новый этап в развитии английской правовой системы, связанный с появлением «права справедливости», суть которого заключалась в том, что постепенно стал складываться особый порядок апелляции к монарху – рассмотреть дело «по совести», «по справедливости». Разбирательство дел осуществлял лорд-канцлер, который по существу выполнял функции самостоятельного судьи. Впоследствии, в результате проведенной судебной реформы (1873–1875), нормы общего права и права справедливости составили основу единой системы прецедентного права Англии.

Для англосаксонской правовой системы не характерно классическое деление права на публичное и частное. Исторически здесь сложилось подразделение на «общее право» и «право справедливости». Такое деление произошло эволюционно, путем исторического генезиса, постепенного юридического оформления сложившихся отношений, что обусловливает специфику построения и развития английской правовой системы. Нормы общего права носят казуистический (индивидуальный) характер и имеют особое содержание.

Английская правовая система развивалась на основе принципа: «Право там, где есть его защита» и всегда поддерживался престиж судебной власти. Судебная власть имеет огромный авторитет, и она независима от других органов государственной власти.

Основным источником англосаксонского права является судебный прецедент. Прецеденты создаются в Англии только высшими судебными инстанциями: Палатой лордов, Судебным комитетом Тайного Совета, Апелляционным судом и Высоким судом. Нижестоящие суды прецеденты не создают. Прецедентное право Англии имеет императивный характер, т. е. каждая судебная инстанция обязана следовать прецедентам, выработанными ею самой и вышестоящими судами. Судебная система Англии организована так, что, во-первых, решения высшей инстанции – Палаты лордов – обязательны для всех судов; во-вторых, Апелляционный суд, состоящий из двух отделений (гражданского и уголовного), обязан соблюдать прецеденты Палаты лордов и свои собственные, а его решения обязательны для всех нижестоящих судов; в-третьих, Высший суд связан прецедентами обеих вышестоящих инстанций, и его решения обязательны для всех нижестоящих судов; в-четвертых, окружные и магистратские суды обязаны следовать прецедентам всех вышестоящих инстанций, а их собственные решения прецедентов не создают.

На современном этапе развития в англосаксонской правовой системе возросло значение закона среди других источников права. Законодательство постепенно стало приобретать большое значение в правовом регулировании общественных отношений. Повышение роли законодательной деятельности связано с теми интеграционными процессами, которые идут в объединенной Европе. При этом учитывается опыт других государств, в том числе национально-правовых систем, относящихся к романо-германской семье права. Следовательно, наблюдается процесс постепенного сближения правовых систем Англии и других стран континентальной Европы. В Англии нет писаной Конституции. Английская конституция – это система правовых принципов и норм, выработанных судебной и законодательной властью, призванных обеспечить права и свободы личности, а также ограничить произвол власти.

Законодательные акты, принимаемые английским парламентом, по сфере действия делятся на публичные, распространяющиеся на неопределенный круг субъектов и действующие на всей территории Великобритании, и частные, распространяющиеся на отдельных лиц и территорию. Существуют законодательные акты, принимаемые местными органами власти, которые действуют на соответствующих территориях.

Особое место среди источников англосаксонского права занимает юридическая доктрина (наука), под которой следует понимать судебные комментарии, написанные наиболее авторитетными английскими юристами, чаще всего судьями, описания прецедентной практики, призванные выполнять роль практического руководства для юристов. Некоторые литературные источники (правовой комментарий к обязательным прецедентам) в англосаксонском праве имеют повсеместное признание и используются при решении конкретных дел. Например, наиболее авторитетный источник – «Институция» Кока цитируется в судах чаще, чем любой другой сборник прецедентов.

Англосаксонская правовая система права распространена во многих странах мира (в Северной Ирландии, Уэльсе, Шотландии, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и ряде других). Хотя в некоторых странах, входящих в систему англосаксонского права, идет процесс правовой автономии (США, Канада, Австралия), однако в рамках данной правовой семьи остаются общими характер и особенности правовой деятельности, используемые юридические понятия, термины и конструкции, тип правового мышления и другие юридические элементы.

Правовая система США сложилась под влиянием английского права, которое было распространено на территории Северной Америки обосновавшимися там переселенцами из Англии. Однако общее право Англии применялось в колониях с оговоркой «в той мере, в какой его нормы соответствуют условиям колонии» (так называемый принцип дела Кальвина 1608 г.). Хотя американская правовая система и восприняла правовые традиции и правовую культуру Англии, но в США на первый план выдвинулась идея самостоятельного развития национального права. После провозглашения независимости были приняты федеральная Конституция 1787 г. и конституции штатов. В некоторых штатах были приняты уголовные, уголовно-процессуальные и гражданско-процессуальные кодексы. Таким образом, в американском праве сложилась дуалистическая система, сходная с английской правовой системой. Однако американская правовая система существенно отличается от английской системы права. Это различие связано с федеративным устройством США. Штаты обладают значительной самостоятельностью в вопросах законодательства и создания судебных прецедентов. Помимо того, что каждый штат имеет свою правовую систему, в США существует и федеральная система права.

В отличие от английского права, правовой системе США также присуще наличие такого правового института, как контроль судов за конституционностью законов. Высший конституционный контроль осуществляет Верховный суд США. Верховный суд США и под его контролем все другие суды – федеральные и штатов – осуществляют контроль не только за конституционностью законов федерации и штатов, но и за применением общего права. Любое судебное решение может быть аннулировано в случае признания его противоречащим конституционной норме6. Конституционный контроль как средство обеспечения единства правовой системы весьма важен для законодательной и правоприменительной практики органов государственной власти.

Конституция США – это основной закон страны, определяющий основы общественного и государственного строя. Она устанавливает пределы полномочий федеральных органов в их взаимоотношениях со штатами и с отдельными гражданами. Эти пределы уточнены в первых десяти поправках, принятых в 1789 г., которые образуют Декларацию прав американского гражданина.

Англосаксонская правовая система относится к западной традиции правопонимания. И английской, и американской системам права характерна общая концепция «правления права» (the Rule of Law), которая складывалась на протяжении нескольких веков, но реализация принципов правления права стала возможной только в современных условиях развития демократии.

В англоязычных правовых системах наиболее ярко проявляется идея независимости права от государства, а требования правления права заключаются в том, что государственная власть должна осуществляться в соответствии с установленным законом, а сам закон должен отвечать определенным правовым принципам. Реализация принципов правления права возможна только в рамках либерально-демократической политической системы, в которой уважаются и гарантируются права и свободы индивида.

Англо-американская правовая система отличается чрезвычайной гибкостью правового регулирования, его близостью к фактическим общественным отношениям. Этот феномен объясняется особой ролью суда в создании и применении правовых норм. Именно англо-американскому праву обязано человечество приобретением института суда присяжных, доверительной собственности и многих других.

Несмотря на внешние отличия, и романо-германская, и англо-американская правовые системы базируются на общем культурном фундаменте христианских ценностей, либеральной демократии, признании прав человека и на индивидуализме. В XX–XXI вв. идет процесс их сближения, обусловленный интеграционными тенденциями в объединенной Европе.