Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
В юридической литературе под формами осуществления функций государства понимаются, во-первых, специфические виды гос. деятельности; во-вторых, деятельность, посредством которой реализуются функции государства.
В первом случае по отраслевой специфике к формам осуществления функций государства относят:
— законодательную, то есть нормотворческую деятельность;
— исполнительную, то есть управленческую деятельность;
— судебную деятельность или правосудие;
— контрольно-надзорную деятельность за состоянием закон-сти.
Во втором случае по критерию однородности выделяют правовые и организационные формы осуществления функций государства.
1) Под правовыми формами осуществления функций государства понимается деятельность органов государства, связанная с изданием правовых актов, в том числе нормативных и правоприменительных.
Соответственно к правовым формам реализации функций гос-ва относятся правотворческая и правоприменительная деятельность.
Правотворческая деятельность — это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, а также путем новеллизации, то есть принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм.
Правоприменительная деятельность — это деятельность органов государства по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, являющихся основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей.
Правоприменительная деятельность в свою очередь включает в себя две формы: исполнительно-распорядительную и правоохранительную деятельность.
Исполнительно-распорядительная деятельность — это управленческая деятельность органов государства, осуществляемая путем принятия правоприменительных актов распорядительного (управленческого) характера.
Правоохранительная деятельность — это деятельность правоохранительных органов, осуществляемая путем принятия правоприменительных актов, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом.
2) К организационным формам осущ-я функций гос-ва относятся:
— организационно-регламентирующая деят-ть — это текущая работа организационно-технического хар-ра, направленная на обеспечение деят-ти органов гос-ва, как то: подготовка документов, организация различных мероприятий, подбор и расстановка кадров;
— организационно-хозяйственная деят-ть — это текущая работа хозяйственного хар-ра, направленная на материальное обеспечение выполнения гос. функций: снабжение, сбыт, учет, статистика;
— организационно-идеологическая деятельность — это повседневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения функций гос-ва: рзъяснение законов, формирование обществен. мнения, поднятие престижа власти.
Что касается методов выполнения функций государства, то долгое время в теории государства и права признавались только методы убеждения и принуждения. Не отказываясь от их использования и подчеркивая определенную эффективность воздействия этих методов на развитие общественных отношений и процессов, следует обратить внимание на то, что усложнение управления обществом требует разнообразия управленческих методов.
Можно назвать следующие укрупненные группы методов, с помощью которых государство осуществляет свои функции:
1) метод нормативного правового регулирования;
2) метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний;
3) метод рекомендаций, т. е. ориентация на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность;
4) метод договорного регулирования - распространяется на сферу не только частных, но и публичных интересов. Например, договорный метод применяется для распределения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, между различными регионами, властными структурами и т.д.;
5) методы надзора и контроля. Государство, в частности, лицензирует отдельные виды предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие их качество.
В выполнении функции охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка большую роль играет прокурорский надзор за исполнением действующих законов и других нормативных правовых актов гражданами, гос. органами, должностными лицами, общественными объединениями и всеми субъектами права;
6) метод информационного влияния на общество посредством оповещения населения о принятых гос. решениях, путем ведения идеологической работы, целенаправленного регулирования информационных потоков и т. д. Информационное влияние относится к косвенным методам воздействия на сознание и поступки людей, формируя информационное поле вокруг отдельных политических процессов, мероприятий, событий, институтов, политических и государственных деятелей.
Функции государства – основные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед ним.
Государство выполняет свои функции в особых формах и различными методами.
Формы показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства.
Методы представляют собой способы и средства, используемые при функционировании государства.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 540 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!