Основные внутренние функции

Общество возникло задолго до государства и длительное время обходилось без него. Объективная потребность в государстве появилась по мере усложнения внутреннего строения общества (социального расслоения), обострения в нем противоречий из-за несовпадения интересов социальных групп и увеличения числа антиобщественных элементов. Следовательно, государство пришло на смену отживающей свой век родовой организации как новая форма организации изменившегося и усложнившегося общества.

С появлением государства начинается сложная и противоречивая история его взаимодействия с обществом. Как форма организации общества и управляющая система государство выполняет функции в интересах всего общества, разрешает возникающие в нем противоречия, преодолевает кризисные ситуации. Вместе с тем иногда оно может играть и деструктивную роль — возвышаться над обществом, огосударствлять его, т. е. проникать во все общественные сферы, сковывать их, ослаблять и разрушать общественный организм. Но в общем и целом государство движется вместе с обществом вперед, постепенно становится более современным и цивилизованным,, сохраняя при этом относительную самостоятельность по отношению к обществу.

Именно в диалектическом единстве определяющего влияния общества на государство и относительной самостоятельности последнего заключена суть противоречивого их взаимодействия, имеющего принципиальное методологическое значение. Причем степень такой самостоятельности государства в силу многих причин может колебаться от минимальной до чрезмерной. Необходимая и разумная мера ее предопределяется в конечном счете объективными потребностями каждого исторически конкретного общества.Относительная самостоятельность государства, его органов естественна, необходима и социально оправданна. Без нее не может быть активного и целеустремленного воздействия государства, его аппарата на общество в целом или на отдельные общественные сферы.

Самостоятельность государства проявляется в свободе выбора при принятии им управленческих и других актов, при избрании путей и методов решения встающих перед обществом задач, при определении стратегии и тактики государственной политики.Существуют ли пределы самостоятельности государства по отношению к обществу? Такие пределы есть, но они тоже относительны, подвижны и оценочны. Известно, что у любого общества имеются многочисленные объективные потребности. Если политика государства соответствует этим потребностям, то ее результаты будут обществом одобрены. Напротив, деятельность государства, противоречащая названным потребностям, может причинить вред обществу, вызвать в нем кризисные явления. Сказанное означает, что государство вышло за пределы своей самостоятельности, его политика становится антисоциальной. Следовательно, самостоятельность государства уравновешивается, ограничивается контролем общества за его деятельностью, а также оценкой этой деятельности.

Отмеченное касается прежде всего гражданского общества и правового государства. Гражданское общество как система социальных, социально-экономических, социально-политических объединений граждан (институтов, структур), действующих на началах самоуправления, и правовое государство, где государственная власть функционирует на правовых началах, в рамках закона, логически и сущностно взаимосвязаны между собой. Правовое государство самостоятельно в той мере, в какой оно служит интересам гражданского общества, которое в свою очередь стимулирует развитие демократического государства и осуществляет гибкий контроль за его деятельностью.С относительной самостоятельностью сопряжено воздействие государства на общество и общества — на государство. В этом воздействии ведущая роль, несомненно, принадлежит обществу, которое выступает социально-экономической основой государства, определяющей его природу, могущество и возможности.

Воздействие общества на государство принято считать прямой связью, а воздействие государства на общество — обратной. Многогранное обратное воздействие развитого государства на общество — ключевая, но недостаточно изученная проблема, главное в которой — соотношение между сознательным государственно-правовым регулированием социально-экономической жизни и стихийным рыночным саморегулированием. Определений "общества" существует не меньше, чем и определений "государства". Понятие это многоаспектное, поэтому приведем некоторые примеры того, как интерпретируется понятие "общество".
1) Общество как само государство. Т.е. определенный социум государства, проживающий на определенной территории, обычно складывающийся исторически;

2) Общество - как любая общность людей. Это может быть случайное общество (группа людей на остановке общественного транспорта), либо относительно постоянное общество (все работники какого-либо предприятия);

3) Общество - как объединение людей по интересам (например, общество собаководов);

4) Общество людей объединенных каким-либо общими признаками (например, все курящие люди, или все люди с темным цветом волос и прочее-прочее).

Исходя из этих определений, выясняя взаимосвязь общества и государства, заметим, что любое государство - это всегда общество, но не любое общество - есть государство.

10. Государство, право и экономическая система общества.

Экономическая система - есть ни что иное, как упорядоченная совокупность социально-экономических и организационных отношений между производителями и потребителями благ и услуг.

Для того, чтобы понять, каким образом государство воздействует на экономическую систему, достаточно посмотреть на общепринятую классификацию экономических систем.

По форме собственности на экономические ресурсы и способе координации экономической деятельности выделяют:

1) Командная экономика (административно-командная) обусловлена тем, что большинство предприятий (либо все предприятия) находится в государственной собственности. Они осуществляют свою деятельность на основе государственных планов, все решения о производстве и распределении товаров и услуг, регулирование цены на продукцию и прочие организационные вопросы определяются государством. В качестве примера - СССР.
2) Рыночная экономика определяется частной собственностью на ресурсы производства, развитой предпринимательской деятельностью активных членов общества, рыночным (на основе спроса-предложения) определения цен. В экономике свободного рынка все решения принимаются рыночными субъектами самостоятельно, на свой страх и риск. Государство в рыночной экономике определяет лишь правовой, а не экономический, круг вопросов - установление правил регистрации и лицензирования субъектов предпринимательской деятельности, введением налогов и сборов и т.д. Сейчас рыночной является экономика большинства стран.

3) Смешанная экономика - представляет такую экономическую систему, где и государство, и частный сектор играют важную роль в производстве и распределении экономических ресурсов. Т.е. и государственный сектор экономики довольно обширен, но и рыночные отношения играют важную роль. В качестве примера подойдет современная Россия.

11. Государство, право и политическая система общества.

Государство - организация политической власти общества, охватывающее определенную территорию и обладающее суверенитетом, выступает одновременно как средство обеспечения интересов всего общества, и как механизм управления и подавления.

Т.е. понятие государства включает в себя такой феномен как "политическая власть" - важнейший элемент политической системы. Таким образом можно говорить, что политическая система - часть государства. Помимо политической системы, государство включает в себя и территорию и население, но политическая система - это своеобразный инструмент государства, связующий механизм для управления и населением и территорий, через который, собственно, и выполняется регулирование жизни данного общества.

Совокупность государственных органов, разнообразных общественных объединений и граждан, участвующих в политическом управлении делами общества, и получила название политической системы общества.

Под политический системой общества понимается система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. В состав политической системы входят следующие социальные институты: государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения, участвующие в сфере общественной жизни, где ядром является завоевание, удержание и использование власти. Именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические функции различных социальных институтов, являются системообразующими факторами, формирующими, образующими политическую систему. Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических партий, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политический деятельности, уровень политического творчества в обществе.

Политические системы понимаются как совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в управлении делами общества.

12.Государство, право и культура.

Государство и право находятся в сложном и неоднозначном взаимодействии с культурой. Термин «культура» многозначен. Наиболее важны следующие его значения:

это уровень, степень развития какой-либо отрасли знания или деятельности (политическая культура, правовая культура, культура речи и т. д.);

это характеристика определенных исторических эпох (культура древнего мира и т.д.), народов или наций (например, русская культура);

степень общественного, умственного и нравственного развития кого-либо (например, культура работников милиции).

В самом общем виде культура есть все то, что создано человеком, имеет основу в духе человека, является результатом его творчества. К такого рода ценностям следует отнести и государство, и право. Более того, возникновение государства ознаменовало скачок в развитии культуры - переход от варварства к цивилизации. Сказанное означает, что государство оказало особо глубокое воздействие на культуру, ее развитие. Заметим, что признание государства как культурной ценности утверждалось с трудом.

Во второй половине XX в. в развитом граяеданском обществе ценность государства как явления культуры увеличивается. Государство все более становится фактором становления и защиты свободы человека, развития его материальной и духовной культуры. Государство берет на себя заботу об образовании подрастающего поколения, способствует развитию общей и профессиональной культуры своих граждан. Кроме того, государство охраняет и защищает культурные ценности, накопленные человечеством.

Наибольшее влияние государство оказывает на политическую культуру, носителями которой являются общество, партии и политические лидеры, граждане. Развитие политической культуры в свою очередь образует важнейшую предпосылку развития и нормального функционирования политической системы общества, всех ветвей государственной власти.

Государство заботится и о развитии духовной культуры, поддерживая и финансируя библиотеки, музеи, театры и другие учреждения культуры.

Право создает оптимальные условия для творчества, для созидания культурных ценностей, для культурного развития человека. Например, в ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации записано: «Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».

На основе права формируется особый пласт культуры — правовая культура, носителями которой выступают общество в целом, государственные органы и должностные лица, социальные группы, политические деятели, граяедане. Для России развитие правовой культуры — актуальная проблема, ибо в течение столетий в нашей стране было распространено пренебрежение к праву, принявшее в советский период крайнюю форму, называемую правовым нигилизмом.

13. Политическая система: понятие, общая характеристика, закономерности развития.

Политическая система общества — это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.

Политическая система связана с особой сферой деятельности людей – политикой, которая отражает область взаимоотношений между классами, социальными группами, коллективами, личностями по поводу государственной власти.

Следовательно, как это видно из определений, компонентами (составными частями) политической системы являются:

1. совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);

2. политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

3. политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

4. политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

5. политическая деятельность, охватывающая деятельность конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

Анализируя компоненты политической системы, приходим к выводу, что политическая система – это сложное многогранное явление, обладающее устойчивыми связями между своими составными частями, важной особенностью которого является наличие в нем интегральных качеств, не свойственных его компонентам и его относительная самостоятельность. Отсюда можно выделить ряд критериев в изучении политической системы.

Закономерности развития политической системы представляют собой объективные, устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие сущностное единство и динамизм политических явлений на различных этапах бытия.

Политическая система состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях противоречия. Решение, преодоление таких противоречий и составляет внутренний источник ее саморазвития. Разрешение внутренних противоречий не означает их ликвидацию путем уничтожения одной из противоборствующих сторон, а обретение этой стороной новых качеств, новых форм движения. В качестве примера может выступить деятельность демократического государства по преодолению одного из основных противоречий классового общества – между государством и гражданином. По мере своего развития государство под воздействием демократических институтов гражданского общества создает комплекс политических и правовых институтов и режимов регулирования, обеспечивающих свободу и развитие личности. Это получает отражение в конституциях и других правовых актах. Идет постоянная борьба по изменению соотношения между потребностями граждан в самоуправлении и противодействием этому бюрократического аппарата государства в сторону возрастания степени участия народных масс в управлении государственными делами.

Внутренние противоречия политической системы, а именно политический конфликт, политический кризис, социально-политический кризис для демократической политической системы вполне допустимы и конституционны.
Именно поиск выходов из этих противоречий и объясняет закономерности развития самой политической системы общества.

Противоречия субъективного плана, вызванные несовпадением идейно- политических, психологических и правовых установок отдельных личностей, организаций с господствующей в общество моралью, законностью, правопорядком, разрешаются путем уничтожения, искоренения негативных проявлений, или путем достижения согласия между заинтересованными сторонами. Появление и разрешение противоречий в политической сфере жизни общества – реальный процесс, соотносящийся с внутренним и внешним порядком.
Это процесс, обусловливающий закономерность развития политической системы.

14. Гражданское общество: понятие и признаки. Развитие концепции гражданского общества.

Гражданское общество - сфера самопроявления и деятельности свободных граждан общества и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольного регулирования со стороны государственной власти.

Признаки гражданского общества:

1) Развитое общество частных собственников;

2) Наличие множества владельцев средств производства;

3) Развитая демократия;

4) Правовая защищённость граждан;

5) Высокий уровень гражданской культуры;

6) Реальное и полное обеспечение прав и свобод человека;

7) Развитое самоуправление;

8) Плюрализм и здоровая конкуренция.

Другими словами, гражданское общество - это общество, в котором развиты внегосударственные экономические, культурные и другие элементы общества. Развит частный бизнес, создаются творческие объединения разных людей, формируются политические движения и прочее. Развитое гражданское общество - один из важнейших признаков правового государства! Когда государство не вмешивается напрямую в жизнь граждан и их объединений, позволяя им самим достигать максимально комфортных для себя условий. При этом роль государства - оказывать поддержку и регулировать вопросы, которые сами граждане решить не в силах (например, о привлечении к юридической ответственности кого-либо, устанавливать круг дозволенного и запрещенного).
Заметим, что такое положение дел характеризует гражданское общество в его современном понимании. Ранее высказывались и иные точки зрения, как Томас Гоббс считал, что гражданское общество - это ничто иное, как верховенство закона (это тоже один из основных признаков правового государства), Дж. Локк определял гражданское общество, как общество свободных людей и объединений занятых определенной деятельностью, и что во всем этом государство имеет свой интерес (самоурегулированность отношений), а К. Маркс считал, что гражданское общество и вовсе первоочередно, а государство - вторично.

15. Структура гражданского общества

Гражданское общество - сфера самопроявления и деятельности свободных граждан общества и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольного регулирования со стороны государственной власти.

Признаки гражданского общества:

1) Развитое общество частных собственников;

2) Наличие множества владельцев средств производства;

3) Развитая демократия;

4) Правовая защищённость граждан;

5) Высокий уровень гражданской культуры;

6) Реальное и полное обеспечение прав и свобод человека;

7) Развитое самоуправление;

8) Плюрализм и здоровая конкуренция.

Структура гражданского общества, схожа со сферами самого общества, и её можно подразделить следующим образом:

1) Экономический элемент (развитый малый бизнес, отсутствие административных барьеров для бизнеса);

В экономической сфере структурными элементами граждан­ского общества являются: индивидуальные формы экономиче­ской активности; коллективные хозяйства, кооперативы, част­ные предприятия и акционерные общества (промышленные, торговые, финансовые и др.); отраслевые союзы и ассоциации (союзы нефтяников, газовиков, промышленников и предпри­нимателей, ассоциации банков и др.). Иными сло­вами, это все формы и виды предприятий и организаций, которые созданы гражданами в области хозяйственно-экономической деятельности на основе добровольного объединения, по собст­венной инициативе, без участия государства. Исключение со­ставляют государственные унитарные предприятия. Отноше­ния конкуренции, баланса и интеграции интересов устанавливаются на основе действия законов свободной рыночной эко­номики.
2) Социальный элемент (защита частной жизни от жесткой регламентации государства, необходимая поддержка со стороны государства);

Социально-политическая сфера гражданского общества вклю­чает в себя: различные формы общественно-политической активнос­ти граждан (митинги, собрания, демонстрации); обществен­ные, политические организации[49] и движения (профсоюзы, общества для оказания содействия социально незащищенным и малообеспеченным слоям населения, партии и др.); органы об­щественного (местного) самоуправления; негосударственные средства массовой информации. Ее традиционными элемента­ми являются: семья, социальные группы и общности. В этой сфере реализуются такие важные функции гражданского обще­ства, как формирование и выражение общественного мнения, выработка общепринятых норм и ценностей, разрешение соци­альных конфликтов без вмешательства государства, самоорга­низация социальных общностей, оказание взаимопомощи на основе солидарности граждан.
3) Политический элемент (свобода слова, наличие политического плюрализма, здоровая политическая конкуренция);
4) Духовно-культурный элемент (максимальное удовлетворение культурных потребностей, например, создание обществ художников).

Духовная сфера гражданского общества непосредственно свя­зана с нравственно-духовным развитием людей, их науч­ным и художественным творчеством, культурой. В этой сфере к элементам гражданского общества следует отнести наличие та­ких важнейших прав и свобод как свобода совести и сло­ва. Их реализация выражается, прежде всего, в творческой са­модеятельности и саморазвитии отдельных людей, их реальной возможности развивать собственные идеи и концепции, пуб­лично высказывать свое мнение и отстаивать свои убеждения. Эта сфера включает также деятельность самостоятельных и не­зависимых от политической власти и чрезмерного контроля со стороны государственных органов творческих, научных, куль­турных, духовных, образовательных и других организаций, объ­единений, союзов, ассоциаций, сообществ (например, союзы писателей, художников, композиторов; научные сообщества; культурные и просветительские организации; негосударствен­ные образовательные учреждения; церковь, религиозные орга­низации и духовные движения).

16. Учение о правовом государстве: возникновение, развитие, значение в организации современного российского государства.

Термин "правовое государство" произошёл от немецкого " Rechtsstaat", обозначившем в конце 18 века доктрину, выдвинутую в поздних работах Иммануила Канта, который увязал существование "Rechtsstaat" c верховенством конституции страны и подчиненности ей действий государства. При этом, конституция должна ставить целью государства обеспечение мирной счастливой жизни его граждан при условии обеспечения прав их собственности. Народу, согласно Канту, принадлежит законодательная власть. Исполнительная власть подчинена законодательной. Судебная власть назначается исполнительной. Тем самым должно обеспечиваться равновесие властей, а не просто их разделение. Термин "правовое государство" ввел в научный оборот Роберт фон Моль, и таким образом он прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в.

В дальнейшем учение о правовом государстве получило широкое распространение, в том числе и в России, где среди видных сторонников теории правового государства были Б.Н. Чичерин, Б.Ф. Кистяковский, П.И. Новгородцев.

Статья 1 Конституции РФ 1993 года гласит: "Россия есть демократическое федеративное правовое государство". Несмотря на то, что термин укрепился в Конституции, на деле, ни о каком правовом государстве в России пока, к сожалению, речи не идет.

По мнению учёных, в настоящее время принципы правового государства в наибольшем объеме реализованы в большинстве европейских стран, а также в США, Канаде, Японии и ряде других стран.

17. Правовое государство: понятие и основные принципы.

Правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного "связывания" государственной власти с помощью права в целях недопущения злоупотреблений. Прообраз идеи правового государства возник как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Для правового государства характерны два основных принципа (две стороны сущности):

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальная, содержательная сторона);

2) наиболее последовательное "связывание" государственной власти правом, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

Первый принцип нашел свое закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации, где установлено, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение – гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной. Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. и других международных актах.

Второй основной принцип правового государства воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных, более конкретных принципов:

– разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную с целью исключения злоупотреблений ею;

– федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;

– верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

– взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.

18. Понятие государства и различные подходы к его определению. Признаки государства.

Государство - организация политической власти общества, охватывающее определенную территорию и обладающее суверенитетом, выступает одновременно как средство обеспечения интересов всего общества, и как механизм управления и подавления.
Признаки государства:

1) Суверенитет - свобода от любых внешних сил

2) Публичная власть - т.е. власть выделена из общества (в первобытных племенах, напомним, власть из общества не выделялась);

3) Территория и население (ну это понятно);

4) Наличие правого регулирования и аппарата принуждения;

5) Гражданство - т.е. устойчивая правовая связь человека (гражданина) с государством. В некоторых странах подданство;

6) Наличие вооруженных сил (для защиты от внешних и внутренних угроз);

7) Денежная единица;

8) Наличие налогов и сборов;

9) Наличие государственного языка;

10) Государственная символика - флаг, герб, гимн.

19. Сущность государства. Закономерности его развития.

В явлении сущности государства можно определить главное, глубинное, что определяет содержание государства в процессе его функционирования. Т.е. сущность определяется тем, кому принадлежит власть, кто её осуществляет и в чьих интересах.

Существует 2 теории сущности государства:

1) Теория элит. Её суть в том, что массы не способны осуществлять власть - она должна принадлежать верхушке - группе сменяющихся элит. Т.е. управлять должны профессионалы ради успешного развития всего общества и в интересах всего общества.

2) Марксистская теория. Согласно ей, власть принадлежит господствующему классу и используется в интересах этого класса. Государство - есть машина, по средствам которой, господствующий экономически класс становится и политически господствующим.
Не слишком верная теория, хотя рациональное зерно в ней есть. Государства, даже ранние, пытались смягчить противоречия между разными классами, однако, очень часто в истории мы можем наблюдать, что государство всячески поддерживало какой-то отдельный класс, видя в нем опору (например, дворянство в Российской империи).

Одна из основных закономерностей эволюции государства заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации (как совокупности материальных и духовных достижений общества) и развития демократии оно превращается из примитивного, «варварского» образования принудительно-репрессивного характера в политическую организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов государства в соответствии с принципом разделения властей Демократически развивающееся общество нуждается в том, чтобы его разносторонние объективные потребности были в центре внимания государства, оно стимулирует развертывание общесоциальных функций государства. Пожалуй, здесь исток новой закономерности развития современного государства — возрастание его роли в жизни общества. Названная закономерность проявилась в полной мере во второй половине XX в. Государство стало распространять свою организующую и направляющую деятельность на экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества через вновь создаваемые учреждения и органы — министерства экономики, труда, культуры, образования и др.

В этой связи небесспорно мнение С. С. Алексеева о том, что в «развитии государства может быть отмечен и ряд других тенденций: "уход" государства от экономики, все большее его отдаление от хозяйственной жизни, от выполнения функций собственника». Практика показала, что именно сегодня в силу многих причин государство «пришло» в экономику и тем самым стабилизировало экономическую жизнь, оградило ее от экономических потрясений во многих странах мира. Поэтому высказывание С. С. Алексеева может быть применимо только к нашей стране, где разгосударствление общества, его экономики привело, к сожалению, к умалению, минимизации роли государства во всех сферах жизни,

в том числе экономической. Вследствие этого наше общество оказалось отброшенным на несколько десятилетий назад.

Под воздействием научно-технической революции и начавшегося процесса мировой интеграции, создания мирового рынка в развитии государства появилась новая закономерность — сближение различных государств, их взаимообогащение в результате взаимодействия. Так, в свое время западные государства в той или иной мере восприняли от социалистических государств социальную направленность их деятельности, планирование. Сегодня Россия учится у западных государств разделению властей, парламентской культуре, строительству правового государства.

20. Соотношение государства и права.

Существует несколько концепций соотношения государства и права:

1) Тоталитарная концепция, согласно которой, государство творит право и использует его;

2) Либеральная концепция, согласно которой, право выше государства, государство ограничено правом, государство - продукт права (источник концепции - естественно-правовая теория права);

3) Дуалистическая теория - связь между государством и правом состоит в двухсторонней зависимости. Наиболее приемлемая теория.

Воздействие государства на право:

1) Осуществление правотворческой деятельности;

2) Признание правил поведения;

3) Развитие системы права;

4) Придание законодательству системности;

5) Обеспечение реализации права;

6) Возложение юридической ответственности за неисполнение права;

7) Охрана права.

Воздействие права на государство:

1) Право определяет форму государства;

2) Право определяет границы вмешательства государства в различные сферы жизни (например, обыск в жилище можно проводить только по судебному решению);

3) Право обеспечивает возможность контроля за деятельностью государственного аппарата;
4) Право - язык межгосударственного общения.

21. Государственная власть: понятие и свойства.

Власть - это возможность и способность распоряжаться чем-либо произвольно по своему усмотрению, подчинять своей воле.

Государственная власть - 1) право и возможность государства и его органов распоряжаться жизнедеятельностью общества, его граждан и их объединений, направлять ее и корректировать, подчинить своей воле; 2) действующие органы государственной власти; 3) лица обличенные высшими полномочиями.

Государственная власть - это возможность и способность уполномоченных государственных органов использовать предоставленные полномочия по своему усмотрению. Возможность устанавливать правила поведения, следить за исполнением правил поведения, карать за нарушение правил поведения и прочее.

свойства государственной власти:

1) Власть - это интеллектуально-волевой процесс;

2) Власть всегда базируется на силе (армия, аппарат принуждения, иногда и карательный аппарат);

3) Власть суверенна. Означает ее независимость извне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти, прежде всего, состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства. Государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.;

4) Власть создает нормы права, но и сама подчинена нормам права;

5) Власть распространяется на всю территорию страны;

6) Власть - официальный представитель общества.

22. Методы осуществления государственной власти. Властеотношения.

Методы осуществления государственной власти - то, каким образом власть воздействует на субъектов общества, с целью достижения результатов - нормального функционирования общества и его развитие.

Методы можно классифицировать

По способу воздействия:

1) Убеждающие методы. Убеждение представляет собой систему воспитательных, разъяснительных, поощрительных мероприятий, побуждающих подвластного подчиниться велениям государственной власти. Оно заключается в воздействии управляющего на сознание управляемого путем объяснения ему правильности или целесообразности выполнения воли управляющего, успешным результатом чего является восприятие управляемым воли управляющего. Даже если у подвластного по определенному вопросу и была собственная воля, противостоящая воле властвующего, она исчезает и заменяется волей последнего. При убеждении воля управляющего становится волей самого управляемого и осуществляется им в качестве собственной воли.
2) Принуждающие методы. Принуждение как один из методов осуществления государственной власти может быть как физическим, так. и психическим. Физическое принуждение выражается в воздействии властвующего на физическую сторону бытия, подвластного в целях осуществления своей воли. воздействие может быть осуществлено как непосредственно на личность управляемого, так и на его материальное положение. Но независимо от его характера физическое принуждение призвано обеспечить нужное для властвующего поведение подвластного. Психическое принуждение - это целый комплекс мероприятий, побуждающих подвластного под угрозой наступления неблагоприятных условий, подчиниться государственной власти. «Психическое принуждение заключается в постановке перед управляемым альтернативы - выполнить волю управляющего или допустить наступление определенных и при том нежелательных для себя последствий». Одним из основных способов принуждения выступает правовое принуждение. Правовое принуждение - важный, но не единственный метод психического и физического воздействия, осуществляемого в рамках государственного режима. Существуют также меры нравственного и общественного воздействия, которые в ряде случаев оказывают не менее эффективное регулирующее влияние на личность.

По направленности воздействия:

1) Прямые методы (воздействие на волю, приказы, принуждение);

2) Косвенные методы (создание нужной обстановки, управленческие акты).

По содержанию воздействия:

1) Административные методы;

Административные методы обычно квалифицируются в качестве способов или средств внеэкономического или прямого управляющего воздействия со сто­роны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствую­щие объекты управления независимо от конкретной области общественной жиз­ни. Своё выражение они находят в совершении субъектом управления таких управленческих действий, в содержании которых проявляется властное обеспече­ние должного поведения управляемых объектов. Прямой их характер означает, что объект управления в рамках своей компетенции принимает управленческое решение, юридически обязательное для объекта управления. Нали­цо прямое предписание, ибо управляющее воздействие предполагает императив­ный (директивный) вариант волеизлияния субъекта управления. Такой характер управляющего воздействия вытекает из властной природы управления, являю­щегося одним из существенных каналов практической реализации государствен­ной власти. Подразумевается реализация исполнительной власти.

2) Экономические методы. Экономические методы обычно характеризуются в качестве способов или средств экономического или косвенного воздействия со стороны субъектов госу­дарственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управле­ния. Главное при этом заключается в том, что с их помощью субъект управления добивается должного поведения управляемых путем воздействия на их матери­альные интересы. То есть опосредствованно в отличие от способов прямого властно­го воздействия.

23. государственная власть и идеология.

Идеология - система взглядов и идей, выражающая мировоззрение и интересы различных социальных классов, групп или общества.

Государственная идеология - основополагающие идеи и взгляды, опираясь на которые и следуя которым, власть предлагает развиваться государству и (или) поддерживает себя саму.

Выделяют 2 вида идеологии:

1) Религиозная идеология - основана на религиозных учениях и мифах. Она стремится придать власти таинственный, мистический характер, внушает мысль о божественном ее происхождении и предназначении. Характерно для мусульманских стран в настоящее время, самый яркий пример из истории - египетские фараоны.

2) Светская идеология - опирается на господствующие в обществе теории, идеи, настроения, нравы и нацелена на достижение определенных результатов. Зачастую, идеология носит утопический характер, как, например, в СССР с идеей построения коммунизма сначала в стране, а потом и во всем мире (потом, правда, от всего мира пришлось отказаться). В некоторых странах, идеология может привести и к разрушительным последствиям, например, идеология расового превосходства в Германии времен Гитлера.

Идеология используется и в тоталитарных режимах, и обычно направлена на восхваление роли "вождя", который ведет государство к светлому будущему.

В России, согласно ст.13 Конституции, "Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". Хотя на мой взгляд, идеология не всегда вредна, а очень часто и полезна, она задает курс на развитие страны. Как, например, в Китае, который развивается очень стремительно, а все благодаря тому, что власть устанавливает векторы развития.

24. Легитимность и легальность государственной власти. Проблема легитимации государственной власти.

Легальность власти - такое состояние власти, при котором можно говорить, что власть эта установилась по предписанию законов и подчинена законам. Т.е. формирование властных органов происходит именно так, как это предусматривает законодательство - например, Президент или парламент избирается народом на голосовании. Силовой захват власти, путем государственного переворота, заговоров или военного захвата - эта власть не легальна.
Легитимность власти - признание власти населением как нужной и справедливой. Другими словами - поддерживает ли население существующую власть, одобряет ли выбранный ею путь развития страны и управление страной. Американские исследователи утверждают, что порогом легитимности является 30%, т.е., если более 30% населения одобряют и поддерживают власть - она легитимна.

Власть может быть как легальна так и легитимна одновременно - это показатель здоровья политической системы.

Власть может быть легально, но не легитимна - когда предвыборные обещание не выполняются, народ по иным причинам не доволен властью - она утрачивает легитимность.

Власть не легальна, но лигитимна - редкий случай, но встречается. Например, в результате революции свергается неугодный режим и временная революционная власть пользуется всеобщей поддержкой населения, хотя она и не является легальной.

Легитимность придает власти необходимый авторитет в обществе. Чем выше уровень легитимации государственной власти, тем шире возможности руководства обществом с минимальными “силовыми” издержками и затратами “управленческой энергии”, с большей свободой для саморегулирования общественных процессов.

Проблема легитимности актуальна и по той причине, что она всегда связана с интересами людей, различных слоев населения, а поскольку интересы и потребности различных групп в силу ограниченности ресурсов и других обстоятельств могут быть удовлетворены только частично или удовлетворены полностью лишь запросы некоторых групп, легитимация государственной власти в обществе, за редчайшими исключениями, не может иметь всеобъемного, универсального характера: то, что является легитимным для одних, предстает как нелегитимное для других.

Важным является и тот факт, что представляя собой одну из функций, основных тенденций и факторов общественного развития, легитимность не есть раз и навсегда обретенная характеристика государственной власти. Меняясь соответственно общественному развитию, эта характеристика требует систематического подтверждения, воспроизводства тех предпосылок, которые делают ее полноценно содержательной.

25. Теория разделения властей как одна из теорий организации государственной власти.

Разделение властей — теория, согласно которой государственная власть не должна полностью сосредотачиваться у одного государственного органа, а должна быть разделена на независимые друг от друга, но взаимно контролирующие, ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
Теория была впервые предложена Дж. Локком, термин ввел Монтескьё.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.

Следует сказать, что сама власть в государстве - едина, здесь речь идет не о разделении самой власти как явления, а о разделении функций власти на законотворчество, государственное управление, правосудие.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол и иные злоупотребления. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая "система сдержек и противовесов ".

Заметим, что в странах с недемократическим правовым режимом, как правило, принцип разделения властей не признается, или же разделение властей в них закреплено лишь формально.

26. Функции государства, их классификация. Формы и методы их осуществления.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

Фукции государства можно классифицировать:

1) По направленности - внутренние и внешние;

2) По продолжительности действия - постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (на определенном этапе, например, во время войны у государства появляются специфические военные функции);

3) По влиянию на общество - охранительные и регулятивные.

Основным основанием классификации является деление функций на внешние и внутренние.

Внешние функции государства - это основные направления его деятельности на международной арене. К ним относятся:

1) Обеспечение безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности.

2) Дипломатическая функция - способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Налаживание с другими странами сотрудничества в экономической, политической, культурной и иных сферах.

3) Поддержка мирового правопорядка - политическое сотрудничество в межгосударственных отношениях с целью предотвращения войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

1) Экономическая функция - выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, создании привлекательного инвестиционного климата, строительстве инфраструктуры, развитии промышленности, эффективном управлении государственным сектором экономики.

2) Политическая функция - обеспечение политической стабильности, выработка стратегических целей и задач развития общества. государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

3) Социальная функция - выполнение этой функции позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья. Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным, поддержка бесплатного здравоохранения, строительство доступного жилья, программы адаптации инвалидов - все это входит в социальную функцию государства.

4) Экологическая фукция - гарантирование человеку здоровой среды обитания: для этого вводятся специальные правила природоохранны, вводятся правила природопользования.

5) Правоохранительная функция - это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами.

6) Культурная функция - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирование государственной культурной политики.

7) Образовательная функция - деятельность по обеспечению нормального функционирования образовательных учреждений, поддержание непрерывности и качественности образования, предоставление людям равных возможностей получения образования.

27. Механизм государства.

Механизм государства (аппарат государства) - система всех наделенных властными полномочиями органов, при помощи которых обеспечивается выполнение внешних и внутренних функций государства.
признаки механизма государства.

Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,— вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

Рассмотрим принципы организации и функционирования государственного аппарата.

Сочетание единства и специализации. Государственная власть характеризуется определенным единством. В условиях демократии такое единство обусловлено единым источником власти: согласно принципу народовластия народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве. Единство обеспечивается и системой подчиненности нижестоящих государственных органов вышестоящим.

В то же время каждое ведомство, каждый государственный орган имеет собственный правовой статус, специфические задачи и функции, компетенцию, организационную структуру, нормативную базу.

Сочетание федеральных, региональных и местных начал.

Сочетание коллегиальности и единоначалия. При осуществлении управленческих функций государственными органами, управленческое решение на стадии подготовки обсуждается коллегиально, но принимается единолично руководителем государственного органа, который несет за него персональную ответственность.

Сочетание функциональных и линейных полномочий. Линейные полномочия предполагают прямое управление в системе служебного подчинения по вертикальному типу «начальник - подчиненный» или ведомственного подчинения по вертикальному типу «вышестоящая - нижестоящая организация». Линейное управление носит универсальный характер и характеризуется непосредственным распоряжением материальными, кадровыми, финансовыми ресурсами. Функциональные полномочия реализуются по узкому, юридически ограниченному кругу вопросов в отношении формально не подчиненных субъектов. Это правоотношения в системе «инспекция по налогам и сборам - налогоплательщик» и т.д.

Сочетание выборности и назначения. Некоторые государственные органы и высшие должностные лица государства избираются непосредственно населением. Это президент, парламент, региональные и местные представительные органы, губернаторы. Другие формируются вышестоящими государственными органами.

Сочетание субординации и оперативной самостоятельности. Государственный аппарат - иерархическая система, построенная на основе подчиненности нижестоящих органов вышестоящим, обязательности решений вышестоящих руководителей для подчиненных. Здесь применяется запретительный тип правового регулирования - «запрещено все, что прямо не разрешено законом». Это предполагает детальное регулирование вопросов компетенции, подведомственности, властных полномочий, выходить за рамки которых недопустимо. С другой стороны, в установленных законом рамках государственного органа существует свобода усмотрения, выбор того или иного варианта управленческого воздействия.

Сочетание методов убеждения и принуждения.

28. Государственные органы: понятие, признаки, разновидности.

Государственный орган - структурная часть государственного аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями, уполномоченная государством на осуществление его задач и функций и действующая в установленном государством порядке.
компетенция государственных органов определяется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, в частности, положениями об этих органах.

Признаки государственных органов:

1) Создаются и функционируют в соответствии и на основе норм права;

2) Имеют относительную структурную и функциональная обособленность в механизме государства по признаку их специализации, т.е. выполняют в системе государственного аппарата определенные функции и решают определенные задачи;

3) Функциональное взаимодействие с другими государственными в процессе реализации каждым своих полномочий и обязанностей.

Классификация государственных органов:

1) По принадлежности к ветви власти делятся на законодательные (парламент), исполнительные (правительство) и судебные;

2) По способу формирования - на представительные (Государственная дума) и формируемые, представительными органами (Правительство формируется Президентом);

3) По времени функционирования - постоянные (предусмотренные законодательством) и временные (штабы);

4) По выполняемым функциям - органы общей компетенции (Правительство) и специальной компетенции (министерства);

4) По составу - коллегиальные (Правительство) и единоличные (Президент).

Государственный орган - это одно лицо или организованная группа лиц, специально предназначенные для реализации государственной власти в предусмотренных законом случаях. К числу государственных органов относятся, например, суд, президент, парламент и т. д.

Основные признаки государственных органов:

а) создаются и функционируют в соответствии и на основе норм права;

б) относительная структурная и функциональная обособленность в механизме государства по признаку их специализации;

в) функциональное взаимодействие друг с другом в процессе реализации каждым своих полномочий, обязанностей.

Среди государственных органов различают:

а) единоначальные;

б) коллегиальные;

в) органы законодательной, исполнительной, судебной власти и др.

Система государственных органов образует так называемый государственный аппарат.

Государственный аппарат - это часть механизма государства в лице системы его государственных органов.

Государственные предприятия, учреждения, организации - это организованные группы лиц, предназначением которых является выполнение работ, оказание услуг населению или государству в целом, его отдельным органам, должностным лицам.

Государственные предприятия создаются для хозяйственной деятельности в государственном секторе экономики (например, космическая связь, производство взрывчатых веществ и др.).

Государственные учреждения оказывают услуги, например, в сфере образования, медицинского обслуживания и т. д.

Государственные организации выполняют работы, оказывают услуги, например, в сфере строительства, перевозок и т. д.

29. Бюрократия, бюрократизм и коррупция.

Бюрократия - государственное управление при котором реальные властные полномочия сосредоточены в руках органов правительственной (исполнительной) власти, действующих по предписанию начальства и через широкий круг подчинённых. Другими словами - это государственное управление, где всё решает свора чиновников.

Бюрократизм (канцелярщина) - чрезмерное усложнение властно-исполнительных, бумажная волокита, большое количество обязательных формальностей и прочее. Одним словом, все то, на что уходи огромное количество времени. Бюрократизм чаще всего проявляется в государственных учреждениях и особенно характерен для стран, где господствует бюрократия, т.е. власть чиновничества.

Выделяют 2 основные причины бюрократизма:

1) Объективные - какие-либо процедуры действительно сложны, и не зависят от воли чиновника - так предписывает закон;

2) Субъективные - всё то, что зависит только от чиновника: чиновнику лень работать и он тянет время, чиновник хочет презентовать свою власть и издевается над гражданами (затягивая решение их вопроса), чиновник хочет получить незаконное денежное поощрение (взятку), чиновник - полный придурок и вообще не понимает что надо делать, поэтому и вопрос не разрешается (по блату попал в государственный орган).
Если чиновник систематически пытается получать незаконное денежное вознаграждение за работу, которую должен выполнять по закону, такое состояние перерастает в коррупцию.
Коррупция - использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, запрещено законодательством. Коррупция не только подрывает авторитет государственной власти, отрывает государственное управление от функций возложенных на него, но и имеет гораздо более тяжкие последствия - купленные за взятку липовые разрешения, например, пожарнадзора, уже не раз в России приводили к многочисленным жертвам...

30. Типы государств

Классифицировать государства по типам общепринято с использованием 2-х подходов: формационного и цивилизационного.

Формационный подход (Маркс, Энгельс) определяется типом производственных отношений. Смена формаций означает смену производственных отношений в обществе. Предполагалось, что все государства в своем развитии должны пройти эти формации. В типологию включились следующие формации:

1) Первобытные государства;

2) Рабовладельческие государства;

3) Феодальные государства;

4) Капиталистические государства;

5) Коммунистические государства.

Цивилизационный подход (Тойнби) - предполагал разделение государств не на экономические формации, а на цивилизации. Цивилизация представляет собой общность людей, которые проживают на общей территории и обладают общими духовными традициями и сходным образом жизни. Все цивилизации, по мнению Тойнби, проходят в своем развитии следующие стадии: возникновение, рост, надлом, разложение, гибель. Согласно первоначальной теории цивилизаций выделялось около 100, затем численность сократилась до 13. Среди цивилизаций, в частности, выделялись: египетская, вавилонская, шумерская, индийская, арабская, православная, китайская и другие.

31. Форма государства.

Форма государства - совокупность признаков государства, включающих в себя форму правления, форму государственного устройства и политического режима государства.
Форма правления характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением. Все государства по форме правления подразделяются на монархии (абсолютные и конституционные) и республики (парламентские, президентские, полупрезидентские).
Форма государственного устройства - способ организации государственной власти по территории характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме территориального устройства подразделяются на унитарные государства и федерации.

Политический режим - характеризуется совокупностью методов и приёмов осуществления политической власти в обществе. Характеризуется, прежде всего, методами осуществления власти, а также мерой участия граждан в управлении государством. Выделяются демократические и недемократические (авторитарные, тоталитарные, диктаторские) режимы.

Факторы, определяющие форму государства. "Форма государства зависит от конкретно-исторических условий еговозникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность,исторический тип государства"[7]. Так феодальному типу государства соответствовала, как правило,монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская. Формагосударства во многом зависит от соотношения политических сил в стране,особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например,в Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствиемкоторого стала конституционная монархия - уступка феодалам. На форму государства влияют национальный состав, историческиетрадиции, территориальные размеры страны и другие факторы. Небольшие потерритории государства обычно являются унитарными. Многонациональный составнаселения предъявляет к государственной форме свои требования. Он можетстать фактором распада и привести к гибельным гражданским войнам. События вЮгославии, сложная ситуация в бывших республиках СССР, межнациональныераспри подтверждают слова И. А. Ильина, который считал, что каждому народудолжна быть свойственна "своя, особая, индивидуальная форма и конституция,соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых форм и конституций. Слепоезаимствование и подражание нелепо, опасно и может быть гибельным"[8]. Среди причин и условий, определяющих форму государства, можно назвать:сущность государства (его цели и задачи); характер отношений междуклассами; внешнее влияние; состояние урегулированности, степеньстабильности существующих внутри страны отношений; культурные традицииобщества.

32. Форма правления.

Форма правления - элемент формы государства, определяется порядком формирования высших органов власти, их взаимоотношением друг с другом и с населением.
Форма правления характеризует:

1) Как создаются высшие органы власти в государстве;

2) Структуру органов власти;

3) Какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами;

4) Как строятся взаимоотношения между органами власти и населением страны.
Для современных государств присущи 2 формы правления: монархия и республика.
Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (императору, королю, царю, герцогу, князю) и передаётся по наследству.
Признаки монархии:

1) Единоличный глава государства, пользующегося своей властью пожизненно;

2) Наследственный порядок преемственности верховной власти;

3) Монарх представляет государство на международной арене.

Виды монархии:

Абсолютная монархия — монарх обладает неограниченной властью. При абсолютной монархии органы власти (законодательные, исполнительные, судебные) подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (страны абсолютной монархии: Саудовская Аравия, Катар, Оман).

Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией либо неписаным правом. Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия - когда власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений (Кувейт, Марокко) и парламентарная монархия - вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство, как правило, ответственно перед парламентом (Великобритания, Швеция).

Республика - форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением и другими уполномоченными органами. Срок функционирования, на которые избираются органы - ограничен.
Признаки республики: