Вопрос 20. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности

Согласно приказу Генеральной прокуратуры РФ от 17 сентября 2007 г. N 144 "О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления" основными направлениями правотворческой деятельности прокуратуры являются:

v инициативная разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с компетенцией органов прокуратуры;

v участие в подготовке законопроектов, разрабатываемых другими органами государственной власти;

v подготовка правовых заключений на законопроекты и иные нормативные правовые акты;

v участие в обсуждении законопроектов в палатах Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

Правотворческая деятельность прокуратуры осуществляется с учетом планов законопроектной деятельности Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Обеспечение взаимодействия прокуратуры с субъектами права законодательной инициативы, федеральными органами исполнительной власти, координация правотворческой деятельности структурных подразделений осуществляется правовым управлением Генпрокуратуры РФ.

Кроме того, правовое управление Генпрокуратуры РФ

организует мониторинг законодательства и правоприменительной практики по вопросам уголовного, уголовно-процессуального, гражданского процессуального, арбитражного процессуального законодательства, законодательства об административных правонарушениях, о прокуратуре, судоустройстве и правоохранительной деятельности.

По наиболее значимым законодательным актам в формирует банк данных, включающий тексты законопроектов, официальных отзывов и заключений на них, информацию о прохождении законопроектов в палатах Федерального Собрания, публикации в средствах массовой информации, сведения о правоприменении и иную информацию, необходимую в целях мониторинга законодательства и практики его применения.

возлагается и организация рассмотрения предложений по совершенствованию федерального законодательства, поступивших из прокуратур субъектов РФ.

В прокуратурах субъектов РФ организацией и координацией правотворческой деятельности занимаются старшие помощники прокуроров субъектов РФ по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами, органами местного самоуправления, которые в целях реализации возложенных на них задач:

вносят предложенияв планы подготовки нормативных правовых актов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,

законопроекты - в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ с использованием права законодательной инициативы либо направлением законопроектов в органы, обладающие этим правом;

участвуют в рабочих группах, заседаниях комитетов и комиссий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в том числе при принятии нормативных правовых актов;

подготавливают заключения на проекты нормативных правовых актов;

информируют органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления о несоответствии положений проекта нормативного правового акта федеральному и региональному законодательству.

Старшие помощники прокуроров координируют участие прокуроров городов и районов в правотворческой деятельности органов местного самоуправления и осуществляют взаимодействие со старшими помощниками прокуроров субъектов Российской РФ по правовому обеспечению.