Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики

Важной составной частью фин. политики является установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Фин. механизм представляет собой систему установленных гос-вом форм, видов и методов организации финн. отношений. Фин. механизм – это внешняя оболочка финансов, проявляющаяся в фин. практике. К элементам фин. механизма относятся фин. ресурсы, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов гос-ва, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Фин. механизм – наиболее динамичная часть фин.политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому фин. механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в Э и соц. сфере страны. Одно и то же фин.отношение может быть организовано гос-вом по-разному. Так, отношения, возникающие между гос-вом и юр. лицами по формированию бюджета, могут строиться на основе взимания налогов или неналоговых платежей. Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный фин.механизм, как правило, разрабатывается для фин. отношений, в которых непосредственно участвует гос-во. В его сферу включаются налоги, гос. кредит, расходы Б, бюджетное финансирование, организация бюдж. устройства и бюдж. процесса, фин.планирование.

В этом случае гос-вом детально разрабатывается вся система организации фин.отношений, обязательная для всех его участников. В ряде случаев директивный фин. механизм может распространяться и на др. виды фин. отношений, в которых гос-во непосредственно не участвует.

Такие отношения имеют большое значение для реализации либо всей фин.политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одной из сторон этих отношений – агента государства (финансы государственных предприятий).

Регулирующий фин. механизм определяет основные правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы гос-ва. Такая разновидность фин. механизма характерна для организации внутрихозяйственных фин. отношений на частных предпр-х. В этом случае гос-во устанавливает общий порядок исп-я фин- ресурсов, остающихся на предпр-ии после уплаты налогов и других обязат. платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направления их использования.

Управление финансами предполагает целенаправленную Д гос-ва, связанную с практическим исп-ем фин- механизма. Эта Д осущ-ся спец. организационными структурами. Управление вкл. в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.