Вопрос 2. Законодательная (юридическая) техника

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА - совокупность правил, методов, средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса, для организации и осуществления законодательной деятельности.

Инструментарий законодателя классифицируется по предмету (перечню решаемых задач и вопросов), назначению и содержанию.

Классификация по этим признакам позволяет выделить три основных вида законодательной техники:

- техника организации законодательной деятельности;

- техника концептуальной разработки проектов законодательных решений;

- техника написания и оформления текстов законопроектов (юридическая техника).

Предметом законодательной техники является:

а) структура и технология законодательного процесса, в том числе состав, содержание и последовательность его стадий, этапов и задач, условия их выполнения, а также требования к содержанию и качеству их результатов;

б) организационная структура - состав и компетенция субъектов законодательного процесса;

в) задачи, функции и организация системы управления законодательным процессом:

г) функции и организация системы обеспечения законодательного процесса. включая правовое, информационно-аналитическое, документационное, организационно-техническое и другие виды обеспечения:

д) задачи и организация официальной инкорпорации законодательства - издания от имени компетентных государственных органов сборников действующих законодательных актов, систематизированных в хронологическом, тематическом или ином порядке.

Назначение законодательной техники - достичь оптимального сочетания стабильности законодательного процесса и своевременного внесения объективно необходимых изменений.

Техника концептуальной разработки законопроектов применяется для решения задач, возникающих на начальных этапах законодательного процесса:

- анализа проблемной ситуации в определенной сфере общественных отношений и в системе регулирующих их норм:

- определения целесообразности законодательного вмешательства в сложившуюся систему общественных отношений:

- установления целей, предмета, принципов и способов законодательного регулирования;

- определения состава (перечня) необходимых законодательных актов, их структуры, взаимосвязей и основных положений.