Механизм правового регулирования, понятие, элементы

Механизм правового регулирования – это взятые в единстве и взаимодействии все правовые средства (элементы механизма), с помощью которых осуществляется результативное правовое регулирование общественных отношений. К ним относятся нормы права, юридические факты и акты применения права, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей.

Нормы права – начальный элемент, задача которого заключается в том, чтобы очертить общее правило (масштаб, модель) поведения, которому должны следовать субъекты. Выполняя эту функцию, нормы права определяют круг субъектов правовых отношений, правовое положение субъектов, юридический режим объектов, основания возникновения, изменения, прекращения правовых связей, меры защиты субъективных прав и меры ответственности за неисполнение обязанностей.

Задача следующего элемента механизма правового регулирования – юридических фактов – заключается в том, чтобы «включить» юридический механизм, привести в действие правовую программу, заложенную в юридической норме. Появление юридических фактов свидетельствует о том, что в жизни возникла ситуация, требующая юридического регулирования.

Акты реализации прав и обязанностей – завершающий элемент механизма правового регулирования. Реализация права происходит в трех основных формах, соответствующих трем способам правового регулирования – использования субъективных прав, исполнения обязанностей и соблюдения запретов. Функция актов реализации – воплотить юридические модели поведения в правомерное поведение субъектов. Они – сама «живая ткань» общественных отношений, тот результат, к которому стремится правовое регулирование.

Механизм правового регулирования – это определенная идеальная модель, созданная в результате упрощения, огрубления процесса регулирования, отвлечения от каких-то второстепенных, несуществующих моментов. Цель этой модели – с определенной степенью наглядности представить в единстве, взаимодействии все правовые средства. Элементы (блоки) механизма правового регулирования можно «привязать» к соответствующим стадиям (этапам) процесса регулирования.

Первой стадии общенормативного регулирования соответствует нормативный элемент (нормы права, нормативные акты), и которому следует отнести все, что обслуживает нормы права: систематизацию законодательства, законодательную технику, нормативное толкование.

Второй стадии регулирования соответствует такой элемент как правоотношение (субъективные права и обязанности), с помощью которого предписания норм права конкретизируются, трансформируются в субъективные права и обязанности конкретных субъектов в конкретных отношениях.

Третьей стадии регулирования соответствует такой элемент механизма как акты реализации (соблюдение, исполнение, использование). Особое место в механизме правового регулирования занимают применение и акты применения. Они, как уже отмечалось, имеют место на второй и третьей стадии, служат двигателем механизма, дают ему энергию, подталкивают к движению.