Не предусмотрена возможность привлечения прокурора к участиюв деле по инициативе арбитражного суда

Обращение в Высший Арбитражный Суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, обращение в арбитражный суд субъекта РФ направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместительпрокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к нимпрокуроры или их заместители.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 52 АПК РФ прокурорили заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители вправе направлятьисковое заявление в арбитражный суд любого субъекта Федерации.Отказ в приеме искового заявления прокурора субъекта РоссийскойФедерации при обращении в арбитражный суд другого субъекта Федерации по мотивам отсутствия у него такого права является необоснованным.

Согласно Информационному письму ВАС РФ от 9 июля 1996 г.№ С1–7/ОП-403 «О документах, подтверждающих полномочия прокуроров на участие в заседании арбитражного суда по рассмотрению дел,.

возбужденных по искам прокуроров»1 в заседании арбитражного судасубъекта Российской Федерации (в первой и апелляционной инстанциях) могут участвовать на основании служебного удостоверения прокурор

субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъектаРоссийской Федерации, предъявившие иск, старший помощник, помощник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела.

Если прокурором предъявлен иск в арбитражный суд другого субъекта Российской Федерации, то указанный прокурор извещает соответствующего прокурора и уведомляет об этом арбитражный суд.На основании такого извещения и служебного удостоверения указанные выше прокуроры участвуют в заседании.

В заседании федерального арбитражного суда округа при рассмотрении кассационной жалобы на судебный акт, принятый по иску,предъявленному прокурором, участвуют прокурор, предъявившийиск, или прокурор субъекта Российской Федерации по месту нахождения федерального арбитражного суда округа, либо вышеуказанныеработники этих прокуратур.

Арбитражным судом не может быть принято к производству исковое заявление прокурора, если им не представлены доказательстванаправления копии искового заявления ответчику.

Прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по арбитражным делам при предъявлении исков в защиту государственных и общественных интересов (п. 3 ст. 5 Закона о государственнойпошлине). Не могут быть возложены расходы по государственной пошлине и на лицо, в интересах которого по иску прокурора было возбуждено дело в арбитражном суде. Хотя в судебной практике встречаютсяслучаи несоблюдения указанного правила.

Прокурор, предъявивший исковое заявление, несет обязанностии пользуется правами истца, кроме права на заключение мировогосоглашения. При отказе в иске, заявленном прокурором в интересах другоголица, государственная пошлина не может быть взыскана с истца.Так, в Письме ВАС РФ от 25 июня 1993 г. № С-13/ОП-203 отмечается такой пример: в интересах завода фильтрующего оборудованияпрокурор области предъявил иск о взыскании с акционерного обществасумм за оплаченную, но не поставленную продукцию. При рассмотрении дела ответчик представил документы, подтверждающие перечисление истцу исковой суммы до предъявления иска прокурором.Арбитражный суд, сославшись на то, что истец, в интересах которогобыл заявлен иск, не урегулировал спор с ответчиком в претензионномпорядке и в связи с этим довел спор до суда, необоснованно взыскалс истца госпошлину в доход бюджета.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца праватребовать рассмотрения дела по существу.Отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах прокурором, влечет оставление иска без рассмотрения.

Существовавшее в доктрине мнение, что в АПК РФ необходимопредусмотреть возможность вступления прокурора в арбитражный процесс и по делам, которые были возбуждены другими лицами, получило

в законе реальное воплощение. В соответствии с ч. 5 ст. 52 АПК РФпо делам, по которым прокурор вправе обратиться в арбитражный судс заявлением или с иском (ч. 1 ст. 52 АПК), прокурор вправе вступитьв рассматриваемое арбитражным судом дело, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица,участвующего в деле в целях обеспечения законности. Однако в отличие

от правил гражданского судопроизводства в арбитражном процессене предусмотрена возможность дачи прокурором заключения по делу.

Согласно п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г.№ 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанциипо делам, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, он вправе вступитьв дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационнойинстанции, подать апелляционную или кассационную жалобу.