Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Корру́пция — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властныхполномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.
Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования[1] [2].
Коррупцию возможно классифицировать по многим критериям: по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов); по направленности (внутренняя и внешняя); по способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости и т. д. В России исторически коррупция также различалась по тому признаку, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или же незаконных действий («лихоимство»).
Виды коррупции: Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).
Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
Эмпирические данные показывают, что коррупция вызывает:
§ неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;
§ неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;
§ потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;
§ потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;
§ разорение частных предпринимателей;
§ снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;
§ понижение качества общественного сервиса;
§ нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;
§ неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;
§ рост социального неравенства;
§ усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;
§ ущерб политической легитимности власти;
§ снижение общественной морали[13].
Большинство специалистов сходится на том, что основной причиной высокой коррупции является несовершенство политических институтов, которые обеспечивают внутренние и внешние механизмы сдерживания (см. следующий раздел). Помимо этого, есть основания полагать, что некоторые объективные обстоятельства вносят существенный вклад:
§ Двусмысленные законы[17].
§ Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.
§ Нестабильная политическая ситуация в стране.
§ Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.
§ Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.
§ Профессиональная некомпетентность бюрократии.
§ Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.
§ Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.
§ Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 1593 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!