Участие в процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц

В случаях, предусмотренных законом, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ). Лица, предъявившие иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и исполняют все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ). Зашита прав других лиц осуществляется вдвух формах: а) путем обращения в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц. Такое право предоставлено всем без исключения субъектам; б) соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления до вынесения решения судом первой инстанции вправе вступить в дело для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 47 ГПК РФ). Другим субъектам не дано право вступать в дело для дачи заключения по делу. При этом соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления вступает в дело для дачи заключения по делу: по своей инициативе; по инициативе лиц, участвующих в деле; по инициативе суда. Наибольший круг вопросов, по которым возможно обращение в суд с заявлением в защиту прав и интересов других лиц, входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Так, в соответствии с СК РФ они вправе возбуждать следующие дела: 1) о признании брака недействительным, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии на то специального разрешения (ст. 28 СК РФ); 2) о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ); 3) об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); 4) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ); 5) о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателей алиментов (ст. 102 СК РФ); 6) об отмене усыновления ребенка (ст. 142 СК РФ). В гражданском процессе возможна защита интересов не только определенного, но и неопределенного круга лиц. Например, в случае необходимости защиты прав потребителей, нарушенных поставкой в торговые организации недоброкачественной продукции, и др. Особенность процессуального положения субъектов, обращающихся в суд для защиты прав и интересов других лиц, состоит в том, что они совершают только те действия, которые направлены на развитие и окончание гражданского процесса, но не вправе распоряжаться материальным объектом спора, самим спорным субъективным правом. В случае отказа государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска, заявленного в защиту его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, суд прекращает производство по делу. Наиболее традиционным является участие в гражданском процессе для дачи заключения органов опеки и попечительства. В ряде дел их участие является обязательным.

16.Полномочия представителя в суде (объём и оформление).

Объем полномочий судебного представителя зависит от объема полномочий самого доверителя и объема полномочий, которым доверитель наделил поверенного. Полномочия представителя делятся на общие и специальные. Общие полномочия - это весь объем процессуальных действий, которые вправе совершать лица, участвующие в деле в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. Специальные полномочия должны быть обязательно оговорены в доверенности и только тогда они дают право на совершение определенных процессуальных действий (например, возбуждение дела в суде и др.). Статья 54 ГПК РФ устанавливает перечень специальных полномочий: право на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Кроме того, законные представители при участии в гражданском процессе обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве. Так, например, ограничения полномочий опекуна, предусмотренные п. 2 ст. 37 ГК РФ, касающиеся отчуждения имущества подопечного, распространяются на него и в качестве судебного представителя. Полномочия судебных представителей должны быть документально оформлены. Для законных представителей это следующие документы: для родителей - свидетельство о рождении детей и свой паспорт; для усыновителей - то же самое плюс решение об усыновлении; для опекунов - опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства; для адвокатов - ордер, выданный юридической консультацией на ведение дела; для руководителей организаций, выступающих в качестве органа юридического лица, - документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия (устав организации, протокол об избрании или приказ о назначении на должность); для уполномоченных организаций - документы, удостоверяющие поручение соответствующих организаций на осуществление представительства по данному делу (ст. 53 ГПК РФ). Для соучастника - устное ходатайство остальных соучастников в ходе судебного процесса о поручении ему вести дело; ходатайство заносится в протокол судебного заседания; таким же образом оформляются полномочия лица, допущенного судом к представительству по конкретному делу. Во всех остальных случаях полномочия представителя оформляются доверенностью: общей - на представительство по всем делам во всех судах, специальной - на представительство по конкретному делу или на совершение определенных процессуальных действий. Доверенность должна быть соответствующим образом удостоверена (ст. 53 ГПК РФ): доверенность от гражданина может быть удостоверена нотариусом, а также предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении; командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими; работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Срок действия доверенности - не более 3-х лет. Если доверенность не содержит указания о сроке, она сохраняет силу в течение года со дня ее оформления. Доверенность без даты ее оформления ничтожна (ст186 ГК РФ).