Тоталитарный политический режим в СССР: объективные и субъективные предпосылки образования, истоки массовой поддержки. Конституция 1936 г. и ее значение

Для построения в СССР особой модели политического устройства существовали как объективные, так и субъективные причины.

К объективным следует отнести прежде всего многовековую традицию сильной власти в Российском государстве. Ее ослабление каждый раз вызывало смуту и ослабление державы. Поэтому после каждой смуты наступало новое, порой еще большее укрепление вла-сти. Нельзя было не учитывать отсутствие демократических тради-ций в России (парламентаризм здесь имел лишь десятилетнюю ис-торию). Кроме того, расчет на мировую или по крайней мере общеевропейскую революцию не оправдался, и Советское государствоя оказалось в окружении враждебных (главным образом с точки зре-J ния идеологии) стран. Это также требовало максимальной конценграции экономических и политических условии на случаи возможной войны. Наконец, постепенное огосударствление средств производства превращало все большие категории населения в зависимые от государства.

Однако субъективные предпосылки имели, быть может, даже большее значение и лежали в особенностях идеологии и самой организации партии большевиков. Основу ее идеологической доктрины составляло положение о диктатуре пролетариата, центральное место в которой отводилось Коммунистической партии. Имелось в виду, что только она выражает интересы рабочего класса и крестьянства и знает, в каком направлении и как должно развиваться общество. Все остальные партии были либо врагами (кадеты и другие либеральные партии), либо временными попутчиками (меньшевики, эсеры до революции, левые эсеры – после нее). Из этой особой роли партии вытекало и ее особое место в политической системе страны. Во всех структурах и институтах власти с самого начала главную роль играли большевистские лидеры или их представители. Изначально партия большевиков имела строго иеарархическую структуру: власть в ней принадлежала высшему органу – Центральному Комитету, а в нем – лидеру.

Тоталитаризм характеризуется репрессиями социальных и национальных групп, отсутствием демократии, низким жиз ненным уровнем населения, милитаристским характером эко номики, агрессивной идеологией. Партийная номенклатура, занимавшая руководящие посты в органах управления, на предприятиях, в армии, спецслужбах, рассматривается как новый эксплуататорский класс. Народная поддержка тотали тарных режимов объяснялась воздействием пропаганды, ус пешным решением ряда социально-экономических проблем, сплочением общества вокруг партийного вождя перед лицом враждебного внешнего окружения, иррациональным психо зом на основе слепой веры и страха. В целом концепция тота литаризма представляет собой «перевернутую» советскую кон цепцию построения основ социализма. Там, где советские ис торики видели успехи при некоторых ошибках и трудностях, западные историки видели неудачи при некоторых успехах. С точки зрения западной демократии тоталитаризм есть уто пия, отрицающая базовые человеческие ценности, нарушаю щая естественные рыночные законы, обреченная на провал.

Усиления тоталитарных начал политической системы требовал также весьма низкий уровень материального бла госостояния подавляющей части общества, сопровождавший форсированный вариант индустриализации, попытки пре одоления экономической отсталости. Одного энтузиазма, убежденности передовых слоев общества было недостаточ но для того, чтобы в течение четверти века мирного вре мени удерживать жизненный стандарт миллионов людей на уровне, который обычно существует в течение корот ких промежутков времени, в годы войны и общественных катастроф. Энтузиазм, в этой ситуации, нужно было под креплять иными факторами, в первую очередь, организа ционно-политическими, регулированием мер труда и по требления (суровые наказания за кражу общественного иму щества, за прогулы и опоздания на работу, ограничения передвижения и т. д.). Необходимость принятия этих мер, естественно, никак не благоприятствовала демократиза ции политической жизни.

Становлению тоталитарного режима благоприятствовал и особый тип

политической культуры, характерный для рос сийского общества на протяжении всей его истории. Пренеб режительное отношение к закону, праву сочетается в ней с покорностью основной массы населения власти, насильствен ным характером власти, отсутствием легальной оппозиции, идеализацией населения главы власти и т. д. (подданичес-ккй тип политической культуры). Характерный для основ ной массы общества, данный тип политической культуры воспроизводится и в рамках большевистской партии, фор мировавшейся в основном за счет выходцев из народа. Идущая от военного коммунизма, «красногвардейской атаки на капитал», переоценка роли насилия в политической борьбе, равнодушие к жестокости ослабляли ощущение моральной обоснованности, оправданности многих политических дей ствий, которые приходилось осуществлять партийному ак тиву. Сталинский режим, в результате, не встретил актив ного сопротивления внутри самого партийного аппарата. Таким образом, можно заключить, что сочетание экономи ческих, политических, культурных факторов способствова ло тому, что в СССР в 30-е годы сформировался тоталитар ный режим, система личной диктатуры Сталина.

Главной харак терной чертой политического режима в 30-е годы стал пере нос центра тяжести на партийные, чрезвычайные и кара тельные органы. Решения XVTI съезда ВКП (б) значитель но усилили роль партийного аппарата: он получил право непосредственно заниматься государственным и хозяйствен ным управлением, высшее партийное руководство приоб рело неограниченную свободу, а рядовых коммунистов обя зали строго подчиняться руководящим центрам партий ной иерархии.

Наряду с исполнительными комитетами Советов в про мышленности, сельском хозяйстве, науке, культуре, функ ционировали партийные комитеты, чья роль на деле ста новится решающей. В условиях концентрации реальной политической власти в партийных комитетах Советы осу ществляли преимущественно хозяйственные и культурно-организаторские функции.

Врастание партии в экономику и государственную сфе ру с этого времени стало отличительной особенностью со ветской политической системы. Выстраивалась своеобраз ная пирамида партийно-государственного управления, вер шину которой прочно занимал Сталин как Генеральный секретарь ЦК ВКП (б). Таким образом, первоначально вто ростепенная должность генерального секретаря преврати лась в первостепенную, давая ее обладателю право на вер ховную власть в стране.

Утверждение власти партийно-государственного аппара та сопровождалось возвышением и укреплением силовых структур государства, его репрессивных органов. Уже в 1929 году в каждом районе создаются так называемые «трой ки», в которые входили первый секретарь райкома партии, председатель райисполкома и представитель Главного по литического управления (ГПУ). Они стали осуществлять внесудебное разбирательство виновных, вынося свои соб ственные приговоры. В 1934 году на базе ОГПУ образует ся Главное управление государственной безопасности, во шедшее в Наркомат внутренних дел (НКВД). При нем уч реждается Особое совещание (ОСО), которое на союзном уровне закрепило практику внесудебных приговоров.

Политика репрессий: причины и последствия. Опира ясь на мощную систему карательных органов, сталинское руководство в 30-е годы раскручивает маховик репрессий. По мнению ряда современных историков, репрессивная по литика на данном периоде преследовала три главные цели: 1) действительное очищение от «разложившихся» от за частую бесконтрольной власти функционеров; 2) подавле ние в зародыше ведомственных, местнических, сепаратис тских, кланоъых, оппозиционных настроений, обеспече ние безусловной власти центра над периферией; 3) снятие социальной напряженности путем выявления и наказания врагов. Известные сегодня данные о механизме «большого террора» позволяют говорить, что среди многих причин этих акций особое значение имело стремление советского руководства уничтожить потенциальную «пятую колон ну» в условиях нараставшей военной угрозы.

В ходе репрессий

чисткам подверглись народнохозяйствен ные, партийные, государственные, военные, научно-техни ческие кадры, представители творческой интеллигенции. Количество заключенных в Советском Союзе в 30-е годы определяется цифрами от 3,5 млн до 9 — 10 млн человек.

Одобрена 11 июня 1936 г. президиумом ЦИК СССР, утверждена 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов.

Конституция 1936 г. провозгласила победу социализма в СССР. Закреплялось руководящее положение Коммунистической партии, ставшей монополистом в системе государственного управления. Создание других политических партий не запрещалось, но на деле это было невозможно.

Конституция 1936 г. ввела новое название для Советов всех уровней – Советы депутатов трудящихся. Существенно изменились структура и статус органов власти и управления. Высшим органом власти и единственным законодательным органом Союза стал Верховный Совет СССР, получивший те права, которые раньше имели Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Союза. Верховный Совет имел двухпалатную структуру: Совет Союза и Совет Национальностей, причем обе палаты были равноправны. Верховные Советы должны были избираться на 4 года и работать в сессионном порядке.

Конституция сохранила Совет Народных Комиссаров СССР, но он был лишен законодательных прав, а мог издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов. В качестве органов отраслевого управления сохранялись народные комиссариаты, которые делились на общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские.

Изменилась конструкция местных советских органов: в областях, краях, районах стали избираться просто Советы. Исполкомы Советов стали только исполнительно-распорядительными органами. При этом Конституция 1936 г. отказалась от громоздкой системы съездов Советов на всех уровнях, упростив систему Советов и сделав ее более четкой.

Новая Конституция решала вопросы формирования, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти союзных и автономных республик, а также определяла систему и полномочия органов государственного управления, суда и прокуратуры.

Специальная глава Конституции была посвящена организации государственного единства: в ней закреплялся статус СССР как союзного государства, определялась его компетенция и подтверждался суверенитет союзных республик. Подтверждалось право союзных республик на свободный выход из Союза.

Впервые в Конституцию была включена глава, в которой закреплялись основные политические права и свободы: на труд, на отдых, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки. Были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом и государством.

Конституция закрепила новую избирательную систему: были сняты классовые ограничения, исчезло неравенство городских и сельских избирателей, отпала многостепенность выборов, устанавливался переход к тайному голосованию. На смену производственно-территориальному принципу выборов вводился чисто территориальный.