II. Взаимозависимость между организациями

Согласно разделу второму Критериев, организации, отношения с которыми могут в соответствии со статьей 20 части первой Налогового кодекса Российской Федерации оказывать влияние на условия или экономические результаты основного вида деятельности организации, имеющей показатели, указанные в разделе I Критериев, относятся к категории крупнейших налогоплательщиков и подлежат администрированию на уровне, соответствующем уровню администрирования взаимозависимого с ними налогоплательщика, имеющего показатели, указанные в разделе I Критериев. Заметим, что Критерии ссылаются не на конкретный пункт, а на статью в целом.

Статья 20 Налогового кодекса Российской Федерации определяет понятие взаимозависимости как в отношении профессиональных участников гражданского оборота, так и в отношении физических лиц — «рядовых» налогоплательщиков. Вместе с тем согласно пункту 2 указанной статьи суд может признать лица взаимозависимыми по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, если отношения между этими лицами могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг). Исходя из анализа пункта 2 данной статьи, понятие взаимозависимости является целевым, а именно имеет значение только по отношению к статье 40 («Принципы определения цены товаров, работ или услуг для целей налогообложения»). В результате получаем противоречие между нормативными актами разной юридической силы, а именно Налоговым кодексом Российской Федерации и Критериями. Соответственно, встает вопрос о необходимости четкого законодательного закрепления критериев взаимозависимости организаций в целях признания последних в качестве крупнейших налогоплательщиков.

К нормативным правовым актам, регулирующим налоговое администрирование крупнейших налогоплательщиков, также относятся нормативные акты, устанавливающие особенности постановки на учет и снятие с учета в налоговом органе юридического лица в качестве крупнейшего налогоплательщика. В настоящее время постановка на учет и снятие с учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика определяется Методическими указаниями для налоговых органов по вопросам учета крупнейших налогоплательщиков — российских организаций, которые утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 27 сентября 2007 года N ММ-3-09/553@ (далее — Методические указания), Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 85н „Об утверждении особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков“, Приказом ФНС России от 26.04.2005 N САЭ-3-09/178@ „Об утверждении формы N 9-КНУ „Уведомление о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в качестве крупнейшего налогоплательщика“.

Постановка на учет крупнейшего налогоплательщика в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам осуществляется согласно графику постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, утвержденному ФНС России. ФНС России ежегодно формирует список организаций — крупнейших налогоплательщиков, отобранных по финансово-экономическим показателям их деятельности.