Технические регламенты, национальные стандарты и своды правил

Современная система нормативных документов в строительстве. Закон о техническом регулировании. Саморегулирование в строительной деятельности.

Реформа технического регулирования и основные законодательные акты

Реформа технического регулирования, т.е. правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных и добровольных требований к продукции или к связанным с ними процессам, а также при оценке соответствия, имеет официальное начало с момента вступления в силу Закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ. Конкретные дополнения в него, касающиеся строительной продукции, внесены федеральными законами от 01.05.2007 г. № 65-ФЗ и от 30.12.2009 г. № 385-ФЗ.

В строительной отрасли реформирование предполагает поэтапную замену «Системы нормативных документов в строительстве» СНиП 10.01-94 другой нормативно-технической базой, содержание которой в полной мере пока не определено. На правительственном уровне с участием общественных организаций решается принципиальный вопрос об направлениях технического регулирования строительства: на основе прежней системы уникальных СНиПов и ГОСТов или путем внедрения Еврокодов.

Процесс реформирования технического регулирования не завершен. По состоянию на 31.03.2011 г. действуют основополагающие законы:

- «О техническом регулировании № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. (с последующими изменениями);

- Градостроительный Кодекс «190-ФЗ от 29.12.2004 г. (с последующими изменениями);

- «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г.;

- «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» № 261-ФЗ от 11.11.2009 г.;

- «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 г.;

- «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 20.06.1997 г.

- «Об инвестиционной деятельности в РФ…» № 39-ФЗ от 25.02.1999 г.

Технические регламенты, национальные стандарты и своды правил

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Может быть принят международным договором (соглашением), или федеральным законом, или указом Президента РФ, или Постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом Федерального органа власти в области техрегулирования.

Национальные стандарты и своды правил – документы в области стандартизации, которые должны содействовать соблюдению требований технических регламентов.

В основу технического регулирования положена двухуровневая система: технические регламенты – национальные стандарты и своды правил. Обязательные требования технического регламента могут быть достигнуты путем применения национальных стандартов и сводов правил, которые принято называть доказательной базой техрегламентов. Перечни национальных стандартов и сводов правил могут быть обязательными и добровольными. Первый строительный технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ вступил в действие с 1 июля 2010 г. В качестве сводов правил для соблюдения требований этого регламента использованы СНиПы.

Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р утвержден: Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (8 стандартов и 83 СП) – см.

В соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании исполнительным федеральным органом – Росстандартом РФ приказом от 01.06.2010 г. № 2079 утвержден: Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 30 декабря 2009 г. (123 ГОСТа).

Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» в отличие от СНиПов не содержит конкретных требований, которые можно непосредственно контролировать. Поэтому обращение к нормам СНиПов является необходимым дополнением к регламенту.

Дальнейшее развитие нормативного обеспечения строительства предусматривает его сближение с нормами Евросоюза, но окончательная система не принята.

Редакция многих выпусков СНиПов устарела и в связи с развитием новых технологий и материалов требует внесения изменений или, как принято называть, проведения актуализации.

На данный момент утверждены Минрегионом РФ в новой редакции и вводятся в действие с 20.05.2011 г. 12 СНиПов:

1.	СНиП II-23-81	Стальные конструкции
2.	СНиП 2.03.04-84	Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях повышенных и высоких температур
3.	СНиП 2.03.13-88	Полы
4.	СНиП 2.09.04-87	Административные и бытовые здания
5.	СНиП II-26-76	Кровли
6.	СНиП 31-02-2001	Дома жилые одноквартирные
7.	СНиП 2.05.07-91	Естественное и искусственное освещение
8.	СНиП II-89-80	Генеральные планы промышленных зданий
9.	СНиП II-97-76	Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий
10.	СНиПП-23-03-2003	Защита от шума
11.	СНиП 12-01-2004	Организация строительства
12.	СНиП 31-01-2003	Здания жилые многоквартирные

Закон о техрегулировании

Федеральный закон "О техническом регулировании"

Закон о техническом регулировании определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений. Основные положения закона о техническом регулировании: техническое регулирование в РФ, порядок сертификации и декларирования соответствия.

Федеральный закон о техническом регулировании
Принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года
(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

• Изменения в Законе о техническом регулировании 2011 - N 255-ФЗ