Основные виды сделок и действий, подлежащих антимонопольному контролю в рамках контроля экономической концентрации

одлежат осуществлению с предварительного согласия антимонопольного органа ст.27 ФЗ 135-ФЗ следующие действия 1.1. слияние коммерческих организаций за исключением финансовых организаций ФО, если суммарная стоимость их активов активов их групп лиц по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства последний баланс, превышает 3 млрд руб 1 условие или суммарная выручка таких организаций их групп лиц от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает 6 млрд руб 2 условие либо если одна из таких организаций включена в реестр субъектов с долей на рынке более 35 или занимающих доминирующее положение 3ье условие 1.2. присоединение коммерческой организации за исключением ФО к иной коммерческой организации за исключением ФО, если выполняется 1 из трех вышеперечисленных условий 1.3. создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями долями и или имуществом за исключением денежных средств другой коммерческой организации за исключением финансовой организации или создаваемая коммерческая организация приобретает акции доли и или имущество другой коммерческой организации за исключением финансовой организации на основании передаточного акта или разделительного баланса и в отношении данных акций долей и или имущества за исключением денежных средств приобретает права, предусмотренные статьей 28 настоящего ФЗ, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой коммерческой организации их групп лиц и лиц их групп лиц, акции доли и или имущество за исключением денежных средств которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, превышает семь миллиардов рублей, либо суммарная выручка учредителей создаваемой коммерческой организации их групп лиц и лиц их групп лиц, акции доли и или имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей, либо если организация, акции доли и или имущество за исключением денежных средств которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, включена в реестр 1.4 слияние финансовых организаций ФО или присоединение ФО-ции к другой ФО-ции, если суммарная стоимость их активов по последним балансам превышает величину, установленную Правительством РФ в части кредитных организаций - по согласованию с ЦБ РФ. 1.5. создание комм орг-ции, если ее уставный капитал оплачивается акциями долями и или имуществом ФО-ции, создаваемая комм орг-ция приобретает в отношении таких акций долей и или имущества права, предусмотренные статьей 29 ФЗ 135-ФЗ, и стоимость активов по последнему балансу ФО, акции доли и или имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает величину, установленную Правительством РФ значения см. выше, за исключением кредитных организаций, здесь особенность - 3 млрд. руб. 2. подлежат осуществлению с предварительного согласия антимонопольного органа ст.28 ФЗ 135-ФЗ следующие сделки с акциями долями, имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих 1. В случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции доли, права и или имущество, и его группы лиц и лица, акции доли и или имущество которого и или права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции доли и или имущество которого и или права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями долями, правами и или имуществом 1 приобретение лицом группой лиц голосующих акций АО, если такое лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо группа лиц не распоряжалось голосующими акциями данного АО или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного АО. Указанное требование не распространяется на учредителей АО при его создании 2 приобретение лицом группой лиц долей в уставном капитале ООО, если такое лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо группа лиц не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества.

Указанное требование не распространяется на учредителей ООО при его создании 3 приобретение долей в уставном капитале ООО лицом группой лиц, распоряжающимся не менее чем одной третью долей и не более чем пятьюдесятью процентами долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами указанных долей 4 приобретение голосующих акций АО лицом группой лиц, распоряжающимся не менее чем двадцатью пятью процентами и не более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций АО, если это лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами таких голосующих акций 5 приобретение долей в уставном капитале ООО лицом группой лиц, распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем двумя третями долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей 6 приобретение голосующих акций АО лицом группой лиц, распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем семьюдесятью пятью процентами голосующих акций АО, если это лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем семьюдесятью пятью процентами таких голосующих акций 7 получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом группой лиц основных производственных средств за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства и или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта за исключением ФО, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества 8 приобретение лицом группой лиц в результате одной или нескольких сделок в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения прав, позволяющих определять условия осуществления хозяйствующим субъектом за исключением ФО предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа. 3 ст. 29. В случае, если стоимость активов по последнему балансу ФО превышает величину, установленную Правительством РФ при осуществлении сделок с акциями долями, активами кредитной организации или правами в отношении кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями долями, активами ФО или правами в отношении ФО 1 приобретение лицом группой лиц голосующих акций АО, если такое лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо группа лиц не распоряжалось голосующими акциями данного АО или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного АО. Это требование не распространяется на учредителей ФО при ее создании 2 приобретение лицом группой лиц долей в уставном капитале ООО, если такое лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо группа лиц не распоряжалось долями данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества.

Это требование не распространяется на учредителей ФО при ее создании 3 приобретение долей в уставном капитале ООО лицом группой лиц, распоряжающимся не менее чем одной третью долей и не более чем пятьюдесятью процентами долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами указанных долей 4 приобретение голосующих акций АО лицом группой лиц, распоряжающимся не менее чем двадцатью пятью процентами и не более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций АО, если это лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами таких голосующих акций 5 приобретение долей в уставном капитале ООО лицом группой лиц, распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем двумя третями долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей 6 приобретение голосующих акций АО лицом группой лиц, распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем семьюдесятью пятью процентами голосующих акций АО, если это лицо группа лиц получает право распоряжаться более чем семьюдесятью пятью процентами таких голосующих акций 7 приобретение лицом группой лиц в результате одной сделки или нескольких сделок активов ФО, размер которых превышает величину, установленную Правительством РФ 8 приобретение лицом группой лиц в результате одной сделки или нескольких сделок в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организацией или осуществлять функции ее исполнительного органа. 4.Антимонопольный орган должен быть уведомлен ст. 30 1 коммерческой организацией о ее создании в результате слияния коммерческих организаций за исключением слияния финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает четыреста миллионов рублей не позднее чем через сорок пять дней после даты слияния 2 коммерческой организацией о присоединении к ней одной или нескольких коммерческих организаций за исключением финансовых организаций, если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает четыреста миллионов рублей не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения 3 финансовой организацией о ее создании в результате слияния финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам финансовых организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния не превышает величину, установленную Правительством РФ при создании в результате слияния кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ не позднее чем через сорок пять дней после даты слияния 4 финансовой организацией о присоединении к ней одной или нескольких финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам указанных организаций не превышает величину, установленную Правительством РФ при создании в результате присоединения кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения 5 лицами, приобретающими акции доли, права и или имущество за исключением акций долей и или активов финансовых организаций, об осуществлении сделок, иных действий, указанных в статье 28 настоящего ФЗ, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лица, приобретающего акции доли, права и или имущество, и его группы лиц и лица, акции доли и или имущество которого и или права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает четыреста миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции доли и или имущество которого приобретаются и или права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает шестьдесят миллионов рублей не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок, иных действий 6 лицами, приобретающими акции доли, права и или имущество ФО, об осуществлении сделок, иных действий, указанных в статье 29 настоящего ФЗ, если стоимость их активов по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством РФ при осуществлении сделок с акциями долями и или имуществом кредитной организации или правами в отношении кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок, иных действий. 5. ст. 35 Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с настоящим Федеральным законом, вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства.

28.Условия и порядок определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции»

Содержание и порядок определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта в соответствии с ФЗ О защите конкуренции. ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ О защите конкуренции Статья 5. Доминирующее положение

1. Доминирующее положение - положение хозяйствующего субъекта группы лиц или нескольких хозяйствующих субъектов групп лиц на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту группе лиц или таким хозяйствующим субъектам группам лиц возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и или устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и или затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта за исключением ФО 1 доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим 2 доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

2. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта за исключением ФО, доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением указанных в частях 3, 6 и 6.1 настоящей статьи случаев. 3. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов за исключением ФО, применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия 1 совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов 2 в течение длительного периода в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен 3 реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении в том числе при потреблении в производственных целях, рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

4. Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.

5. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

6. Федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов.

6.1. По результатам проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов и превышает доли других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, но который может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, если при этом в совокупности соблюдаются следующие условия 1 хозяйствующий субъект имеет возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке 2 доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен, в том числе вследствие наличия экономических, технологических, административных или иных ограничений 3 реализуемый или приобретаемый хозяйствующим субъектом товар не может быть заменен другим товаром при потреблении в том числе при потреблении в производственных целях 4 изменение цены товара не обусловливает соответствующее такому изменению снижение спроса на товар. 6.2. Положение хозяйствующего субъекта по указанным в части 6.1 настоящей статьи основаниям может быть признано доминирующим в случае, если антимонопольным органом положение такого хозяйствующего субъекта не признано доминирующим по основаниям, предусмотренным частями 1, 3 и 6 настоящей статьи.

7. Условия признания доминирующим положения ФО за исключением кредитной организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим ФЗ, устанавливаются Правительством РФ. Условия признания доминирующим положения кредитной организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим ФЗ, устанавливаются Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ. Доминирующее положение ФО за исключением кредитной организации устанавливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном Правительством РФ. Порядок установления доминирующего положения кредитной организации утверждается Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ. Не может быть признано доминирующим положение ФО, доля которой не превышает десять процентов на единственном в РФ товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в РФ. На основании данной нормы изданы постановления Правительства РФ от 9 июня 2007 г. N 359 Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации за исключением кредитной организации и правил установления доминирующего положения финансовой организации за исключением кредитной организации 55 и от 26 июня 2007 г. N 409 Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующего положения кредитной организации 56. Названными документами предусмотрено следующее.

Условия признания доминирующим положения финансовой организации за исключением кредитной организации Доминирующим признается положение финансовой организации на товарном рынке, дающее такой финансовой организации возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения финансовой услуги на соответствующем рынке, и или устранять с товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и или затруднять им доступ на товарный рынок.

Доминирующее положение на товарном рынке нескольких финансовых организаций, входящих в группу лиц, действующих в границах товарного рынка, устанавливается в совокупности для группы лиц. С учетом относительного размера долей на соответствующем товарном рынке, принадлежащих конкурентам, доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия доля финансовой организации превышает 10 на единственном в России товарном рынке либо 20 на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года увеличивается и или неизменно превышает 10 на единственном в России товарном рынке либо 20 на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в России.