Реформы Петра 1

К концу XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия.

Отличит. особ-ти рос. абсолютизма: если в Европе абс. монархия склад-сь в условиях разв-я капит-х отн-ний и отмены старых феод. институтов (особенно креп. права), то абс-м в России совпал с разв-ем крепост-ва. Если соц. базой западно-европ. абсолютизма был союз дворянства с городами, то рос. абсолютизм опирался в основном на крепостническое двор-во, служилое сословие.

Реформы Петра I:

1)Военная. Создание регулярной армии. Армия набиралась путем рекрутинговых наборов. Офицер. состав комплект-ся из дворян. Содер-е солдат и офицеров гос-во полностью взяло на себя. Армия стала профессиональной: воен. служба была единств. занятием для солдат и офицеров.

2)Реформа гос. аппарата. Вместо Бояр. Думы, формиров-ся по принципу знатности и родовитости, был создан Сенат (выслуга, назначение) Сенаторы назначались по личному усмотрению царя, были зависимы от него. Д-ть Сената осущ. по регламенту, а не по традиции. Туда вх. не столько родовитые, сколько компетентные люди. Реформы ведомств: приказы заменены коллегиями, кот. созд. только по функц. принципу, а не по терр.; не было пересечения ф-й. Коллегии подч-ны царю и Сенату. Принципы: коолегиальности, единоначалия. Единообраз. внутр. орг-я, четкие обяз-ти чинов-в, глубокая специализация и т.д.-1711г.

3)Церков. реформа: созд-е Синода – полное подчинение дух. власти светской. Сам император стал главой церкви.

4)Реформа МУ: новое адм-терр. деление – 8 губерний, во главе – губ-ры:, испол. и суд. власть.

Табель о рангах: четкая иерархия гос. должностей и рангов, мех-м карьерного роста: м/дослужиться до любой должности. Достижение опред. ранга – титул дворянства – пополнение дворян. сословия. Принцип выслуги подчинил аристократ. принцип.-1722 г.

Указ о единонаследии - появление многочисл-х групп безземельного дворянства, которым приходилось служить за жалование. Очень быстро стал формироваться многочисленный бюрократич. аппарат и професс. офицер-й корпус. Бюрократич. начало в формир-нии гос. ап-та победило аристократич-е (связанное с принципом местнич-ва).

Признаком бюрократии как с-мы упр-я явл. вписанность каждого чиновника в четкую иерархич-ю стр-ру власти (по вертикали) и рук-во им в своей д-ти строгими и точными предписаниями з-на, регламента, инструкции. “+”: профессионализм, специализация, нормативность; “-”: сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость.

Магистраты ведали сбором нало­гов и судом над горожанами, должны были «содержать в своем смотрении полицию», что подразумевало тогда не только обес­печение безопасности города, но и пожарное дело, санитарию, открытие госпиталей, школ, богаделен и многое другое. Магис­траты были призваны заложить основы самоуправления, но это оказалось им не под силу. Слабость магистратов объяснялась почти полным отсутствием собственных средств. При Петре I города не имели источников дохода, так как сборы с лавок, при­станей, бань, харчевен и прочих оброчных статей поступали не в городскую кассу, а в государственную казну. Магистраты явля­лись соединительным звеном между администрацией и сходом жителей посада.

Петр I вел политику активного заимствования передовых идей запада. Этим объясняется появление иностранцев на roc службе и при царе отправка на обучение заграницу волонтеров.

Судебная реформа. Высшей судебной инстанцией был монарх. Его компетенция в сфере судопроизводства была неограниченной.

В 1717-1722 гг на смену 44 приказам конца XVII в пришли коллегии В отличие от приказов коллегиальная система предусматривала систематическое разделение администрации на определенное количество ведомств что само по себе создавало более высокий уровень централизации.

Деятельность Петра I оценивается по-разному. XVIII в. – прославление Петра как великого реформатора. В XIX в. картина меняется. 1-й критик Петра – Н.М. Карамзин. Не отрицается значения того, что сделано Петром. Но Петр переусердствовал в отказе от старых устоев.

В.О. Ключевский (преобл. концепция): не отрицая отдельных перегибов, отсутствия четкой концепции преобразований, отмечая, что реформы были подготовлены историей, утверждали, что необх. были какие-то реал. шаги. Нужна была истор. личность и страна нашла Петра I.